中办国办印发《意见》：推进政务公开，用好政务“两微一端”

　　政务公开说了好几年，虽取得积极成效，但与人民群众的期待相比，与建设法治政府的要求相比，仍存在公开理念不到位、制度规范不完善、工作力度不够强、公开实效不理想等问题。

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》（以下简称《意见》），提出了更多具体要求，并强调要充分利用政务微博微信、政务客户端等新平台。

　　 推行“互联网＋政务”，权力运行全流程公开

　　《意见》要求，要全面落实党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外。依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序，加快推进权力清单、责任清单、负面清单公开，让群众看得到、听得懂、能监督。

　　同时，以社会需求为导向，以新闻媒体为载体，推行“互联网＋政务”，扩大公众参与，促进政府有效施政。

　　《意见》提出了目标：到2020年，依法积极稳妥实行政务公开负面清单制度，公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，涉及决策、执行、管理、服务、结果等各环节。

　　——决策公开：把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序。探索利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度，增强决策透明度。

　　——执行公开：主动公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式。对不作为、慢作为、乱作为的问责情况，也要向社会公开。

　　——管理公开：全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开工作。

　　——服务公开：把实体政务服务中心与网上办事大厅结合起来，推动政务服务向网上办理延伸。

　　——结果公开：主动公开重大决策、重要政策落实情况。

　　——重点领域信息公开：着力推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

　　 新闻发布会是政务公开的方式之一

　　重大突发事件，主要负责人要带头接受采访

　　政务公开不是单向的，而是双向的。《意见》指出了以下几点要求：

　　要推进政府数据开放。实施政府数据资源清单管理，加快建设国家政府数据统一开放平台，制定开放目录和数据采集标准，稳步推进政府数据共享开放。

　　要加强政策解读。注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式，提高政策解读的针对性、科学性、权威性。要充分利用新闻发布会和政策吹风会进行政策解读，领导干部要带头宣讲政策，特别是遇有重大突发事件、重要社会关切等，主要负责人要带头接受媒体采访，当好“第一新闻发言人”。

　　要扩大公众参与。研究探索不同层级、不同领域公众参与的事项种类和方式，搭建政民互动平台。充分利用互联网优势，积极探索公众参与新模式。

　　要回应社会关切。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，加强重大政务舆情回应督办工作，开展效果评估。

　　要发挥媒体作用。运用主要新闻媒体及时发布信息，解读政策，引领社会舆论。发挥新闻网站、商业网站以及微博微信、移动客户端等新媒体的网络传播力和社会影响力，提高宣传引导的针对性和有效性。

　　 充分运用新媒体手段，拓宽信息传播渠道

　　要实现上述目标和要求，就要提高政务公开的水平。如何提高呢？《意见》提出了5个要点：

　　一是完善制度规范。注重将政务公开实践成果上升为制度规范，对不适应形势要求的规定及时予以调整清理。

　　二是建立政务公开负面清单。细化明确不予公开范围，对公开后危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理，及时进行调整更新。

　　三是提高信息化水平。积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术，提升政务公开信息化、集中化水平。充分利用政务微博微信、政务客户端等新平台，扩大信息传播，开展在线服务，增强用户体验。

　　四是加强政府门户网站建设。强化政府门户网站信息公开第一平台作用，充分运用新媒体手段拓宽信息传播渠道。

　　五是抓好教育培训。力争3年内将全国从事政务公开工作人员轮训一遍。

　　《意见》还要求，把政务公开工作纳入绩效考核体系，加大分值权重。鼓励支持第三方机构对政务公开质量和效果进行独立公正的评估。对公开工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。