四川免费义务教育将全覆盖 惠及全省800万学生

政府工作报告指出，2014年重点抓好19件民生实事，即包括免除全省800万名义务教育阶段学生作业本费，实现义务教育全免费；免除全省45万名家庭经济困难高中学生学费；建设400所城乡公办幼儿园等。同时，加强就业促进工作；深化分配制度改革增加财产性收入和工资性收入；推进城乡养老和基本医疗保险并轨；启动实施“单独两孩”政策。

四川省财政厅厅长王一宏，昨日在省十二届人大二次会议上作了《关于四川省2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告》

免除800万名义务教育学生作业本费，实现义务教育全部免费。作为学生家长的一员，市民黄先生算了一笔账：儿子上小学，作业本费每学期15元，免除这笔费用后，虽然仅相当于省了一顿饭钱，但将范围扩大至全省800万学生，那将是上亿的费用。

与作业本费一同被免去的，还有全省45万名家庭经济困难高中学生的学费。对此，四川省政协委员、民进四川省委教育工作委员会主任、新都一中特级教师唐顺发深有体会，他的学生中有一些因家里经济困难面临窘境，这个消息无疑是一大利好。“因为政府工作报告中的这一句话，或许将成全更多国家的栋梁之才。”

免作业本费

惠及全省800万学生 家长和孩子彻底减负

当免除义务教育阶段学生作业本费的消息传到成都家长黄小佳的耳朵时，她挥了挥手，这不是什么新鲜事了，成都早免了。

黄小佳告诉记者，自去年开始，成都市义务教育阶段的学生免除课本费和作业本费。“我家孩子今年上初中，这两项开支少了之后，每年省了240元，教育支出省了一大笔费用。”

成都市教育局有关人士说，以前小学每学期课本费75元，初中155元；小学的作业本费每学期15元，初中20元。从去年开始，这两笔费用全部取消。

此次免除全省800万名义务教育阶段学生的作业本费，四川省人大代表、省教育厅厅长朱世宏说，这一举措，减轻了义务教育学生的家庭经济负担，实现了真正意义上的免费义务教育，而且覆盖面为100%。

“我们一直在说给学生减负，除了学习量和作业量减少之外，教育支出也应该减负。”唐顺发说，但是国家实施义务教育免费后，书本费和作业本费一直还需要自理。此次取消作业本费，相当于给家长和孩子彻底减了负。“这也意味着今后义务教育阶段将实现零负担。”

免收学费

45万贫困家庭每家每年节约五六百元

作为成都市的惠民工程，为了帮扶家庭贫困的高中生，成都市曾出台政策，在各区县开办宏志班，招收当地区县的家庭贫困但是成绩优异的学生。学生一旦进入这个班级，所有费用全免，且可以额外获取奖学金。

此次政府工作报告中提出，要免除全省45万名家庭经济困难高中学生学费。“高中属于非义务教育，学费是不免除的，这个学费对贫困学生来说，是个比较大的支出。”唐顺发说，作为一项重大的民生工程，这项举措体现了政府对教育的关怀，对于贫困家庭来说，是一项很大的利好。“保守估计，每年要为一个家庭节约500-600元。”

●代表热议

建2000个社区日间照料中心 家门口舒心养老

新建改造10万张养老床位，建设2000个城乡社区日间照料中心，为100万名困难家庭的失能老人和80周岁以上的高龄老人提供居家养老服务

预计明年，我省60岁以上人口将达到1575万人。“老吾老以及人之老”，昨天开幕的省十二届人大二次会议上，政府工作报告中的“养老问题”再次成为焦点。政府工作报告就2014年重点工作，明确“保障和改善民生，始终是政府的最大责任”。

“政府应该把社区居家养老服务纳入公共服务范畴，以城市为单位推广建设中国式居家养老服务的智能化中心平台。”省人大代表、民盟成都市委副主委杨春禧对构建新型居家养老支持系统提出建议。

社区照料

充分实现健康管理、紧急救援功能

“我了解到的来自民政部的最新数据，截至2013年11月底，全国有4.5万家养老机构。这些养老机构的床位平摊到全国老人的身上，是1000名老人拥有25张床，养老压力比较大。”杨春禧介绍，通过调研得知，四川省2012年总常住人口就达8673万人，居全国各省市自治区第三位，常住人口老龄化程度居全国前列，早在本世纪初就步入人口老龄化阶段。因此，养老问题已经成为我省必须面对的挑战。

“政府工作报告中提到的建设2000个城乡社区日间照料中心，是个好消息，同时还考虑到了农村的老年人口。社区照料，意味着探索更为灵活、更有人情味的家门口养老模式。”杨春禧说。

中国式居家养老

应涵盖“前台呼叫”和“后台管理”

“出于中国文化传统，居家养老是95%以上的老年人首选的养老方式。这种中国式居家养老，必须基于有效的社会支持体系、尤其是有力的社区支持系统，才能保障老人的生活质量与健康安全。”杨春禧在名为《大力构建新型居家养老社区支持系统的建议》中指出，中国式的养老智能中心，应该是涵盖养老服务的前台呼叫平台和后台管理平台两个职能，通过加盟商运营机制整合区域养老服务资源，通过先进的健康管理系统和定位系统，让老年人足不出户就能享受到生活照料、情感关怀、紧急救援和信息咨询服务等多样化的服务，逐步构建具有各城市特色的居家养老服务体系。

所有公立医院取消药品加成是方向

何时能取消我省所有县级公立医院的药品加成，改变以药养医的现状？省政协委员、省卫生厅巡视员颜丙约给出了一个时间表——今年。颜丙约说，从2012年起，我省率先在南充市试点，后来越来越多的医院加入药品零加成阵营。未来，四川大学华西医院、省人民医院等三甲公立医院都可能实现取消药品加成。

省政协委员、宜宾市卫生局局长李德勋给记者算了一笔账：改革前，如果患者张小姐去医院看病，花费100元药费。改革后，张小姐因同样的病，去接受同样的治疗，根据新规定，将取消100元药费中的15%加成即15元。对于省去的15元，由三部分弥补。它的70%（即10.5元）将转移至诊疗费、检查费等；它的20%（即3元）由财政补贴；另外的10%（即1.5元）由医院通过内部挖潜降低成本等方式消化。“总体而言，老百姓看病肯定是更便宜了，但绝对便宜不了15%。”（华西都市报记者张想玲 彭娅兴 赖芳杰 唐金龙 席秦岭 姚茂强）