四川前8个月立案查处惠农扶贫领域职务犯罪530人
确保脱贫攻坚政策措施落实到位
前8个月四川立案查处惠农扶贫领域职务犯罪530人
“十一”期间,四川省会理县检察院43名干警在该院党组一班人带领下,到芭蕉乡洪发村16户“结对”帮扶户家中了解帮扶资金落实情况。图为10月2日,该院检察长刘合什布一行在洪发村村委会查看贫困户资料档案。通讯员 许宗和摄
总投资1400亿的10个扶贫专项方案,是四川省委为实现全省2020年打赢脱贫攻坚战、全面同步建成小康社会目标而制定的。如何确保巨额扶贫资金真正惠及贫困群众,成为担负惩防职务犯罪职责的检察机关的重要课题。
今年以来,四川省检察机关认真贯彻集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作会议精神,采取有力措施,扎实推进专项工作,以专项工作成效护航四川省脱贫攻坚政策措施落实到位。1月至8月,该省检察机关共立案侦查惠农扶贫领域职务犯罪530人,其中,涉嫌贪污贿赂犯罪459人,涉嫌渎职侵权犯罪71人。
紧盯乡、村两个层级坚决查处“小官大贪”
参与惠农扶贫资金分配、管理的部门有财政、农业、扶贫办等多个部门,各部门有不同的政策规定、项目管理办法和资金申报流程,摸清各项扶贫政策的实施情况成为开展专项工作的前提。四川省检察院与省扶贫移民局每月召开一次联席会议,收集扶贫项目实时变动情况,为下级检察机关开展专项工作提供支持。
同时,该省各级检察机关也积极协调扶贫、财政等有关部门,收集汇总扶贫政策及实施情况,为查办和预防扶贫领域职务犯罪奠定基础。遂宁市检察机关派驻检察室主动加强与辖区各乡镇扶贫办、财政所、农业服务中心等基层站所联系,摸清全市“五个一批行动”和“七大重点工程”在各乡镇实施的项目清单、资金规模、审批程序、管理模式和操作流程,汇总涉及118个项目、3470万余元资金的扶贫信息2899条,确保底数清、情况明。
基层特别是广大农村地区是贫困重点地区,掌握基层情况、强化基层工作是开展专项工作的重心。
在开展专项工作中,四川省检察机关把工作重点放在乡、村一级,及时将工作部署推进到乡镇、村社,紧盯乡、村两个层级的扶贫惠农资金使用情况,坚决查处职级不高权力大、数额巨大影响坏、用权任性危害大的“小官大贪”,形成强大的威慑效应。
据统计,今年1月至8月,四川省检察机关共立案查办发生在惠农扶贫领域的乡镇党政机关、站所、农村“两委”人员共394人,占查办的惠农扶贫领域职务犯罪总数的65.85%。
适时开展“小专项”遏制重点环节案件
针对扶贫领域职务犯罪涉及的领域环节多且行业、系统特点较为突出的情况,四川省检察院把开展“小专项”工作作为扶贫领域专项工作的关键和重点,要求各地检察机关统筹市县两级办案力量,结合本地实际,摸排一到两个行业、系统或环节,适时组织“小专项”工作,以“小专项”带动扶贫领域专项工作的深入开展。
四川省各地检察机关主动对接本地扶贫部门,结合实际,有针对性地开展了“农村义务教育营养餐”“白鹅产业养殖和蛋鸡养殖”“灾后重建”等一系列专项行动,立案查办了一大批惠农扶贫重点环节职务犯罪案件,有效遏制了一些环节职务犯罪多发态势。
据统计,1月至8月,四川省检察机关共立案查办农村基础设施建设环节职务犯罪136人,农村土地资源开发利用环节职务犯罪133人,惠农扶贫财政补贴资金环节职务犯罪82人,社保优抚环节职务犯罪39人,贫困地区农村义务教育环节职务犯罪27人,灾后恢复重建扶持环节职务犯罪32人。
在各地“小专项”取得显著成效的基础上,四川省检察院分别在自贡、绵阳、广安、阿坝召开扶贫领域专项工作片区推进会,总结推广各地经验,并部署下一步“小专项”工作。
积极创新预防模式实现精准预防
现在,绵阳市很多贫困户的手机上都有一个APP软件,能实时查询扶贫政策、项目资金、投放对象、流转程序等详细情况。这是绵阳市检察机关与该市扶贫局等部门共同开发的扶贫专用APP软件,便于扶贫对象及时查询比对发现问题,并为其依法维权提供依据。
今年以来,四川省检察机关积极创新预防模式,实现扶贫领域职务犯罪精准预防。四川省检察院选拔14名干警组成预防宣讲团,与省预防腐败局一道,对该省扶贫移民局、农业厅、教育厅、民政厅、发改委等省级扶贫职能部门进行宣讲,并组织在全省特别是四大扶贫重点地区开展预防巡回宣讲活动。
记者了解到,巴中市检察机关推行“定点+巡回”服务模式,以派驻乡镇检察室为定点,在非驻点乡镇设置检察工作联络点(站),在每个乡镇选聘1名检察信息联络员,建立“派驻乡镇检察室、检察工作联络点(站)、检察信息联络员”网络体系,定期巡回走访贫困群众,构建起覆盖乡、村、组的三级网格管理单元,及时预防惠农扶贫领域职务犯罪。今年以来,该市派驻乡镇检察室干警深入18个乡镇,走访群众200余次,开展检察巡访12次。
蓬安县检察院结合办理的一名村支书挪用低保资金案中发现的问题,及时建议县民政局清查低保审批情况,完善低保申领程序。目前,该县民政局已清理违规农村低保2386人。
