借助互联网思维 叙永县水利工程实现“微管理”

    地处川、滇、黔三省结合部的叙永县是全国扶贫开发工作重点县，农业生产在县域经济中占据主体地位。在中央及省市项目、资金的支持下，该县连续多年实施小型农田水利重点县工程，为推进农业可持续发展提供了重要的保障。如何将“水农水”工程管理好，利用好，让它发挥最大的效益，助力当地群众脱贫致富？叙永水利人借助互联网思维不断探索，将“小农水”管理带入了一个全新的“微管时代”。

问题倒逼 “微管”思维应运而生

    四川省叙永县小型农田水利工程点多面广，且工程形式多样、施工地点地质情况、气候条件复杂，如何统筹项目业主、施工、监理、审计等多方实现对工程建设的高效监管，一直是摆在叙永水务人心中的沉重课题。
    叙永县2016年省级小型农田水利重点县项目涉及2个少数民族乡、1个镇，共7个项目村，乡镇之间相隔几十公里，技术、监管人员不得不将更多时间花费在路途上，交通不便是制约工程监管的又一大挑战，一系列的监管难题“倒逼”着叙永水务人改革创新。
    穷则思变。叙永水务人先后提出了“村民自我监督、项目村监督、项目乡镇监督、县级质监部门监督”的四级质量监督体系，在此基础上，又通过引进监理单位、审计单位和第三方检测机构参与监管，水利工程管理取得了一定成效。但诸多方法只是解决了“质”的问题，监管低效的局面未能得到根本性的解决。为此，叙永水务局党委班子多次召集相关股室人员进行研讨，集思广益。
    3月初，全国“两会”在北京召开。“互联网+”这一思维方式给予了叙永水务人灵感，以局长杜安辉为主的叙永水务人经过多次会商，提出了水利工程“微管理”的思路。
    3月中旬，叙永县“2016年小农水工作群”正式建立，成员涵盖施工、技术指导、监管、审计、纪检、宣传等44名相关人员，“小农水微信群”的建立，让叙永水利工程管理改革实现了重大突破。

大胆探索 “微管”模式初具雏形

    微信平台搭建好了，如何实现有效管理，叙永水务人大胆探索，摸索出了一条“全员参与、信息共享、动态监督、即时服务”的工程管理路子。
    及时掌握工程建设实时信息对于加强工程建设监督具有十分重要的意义，叙永县“2016年小农水工作群”微信平台将项目业主、施工、监理、审计等参建单位和县级部门、乡镇分管领导全部纳入微信群中，以文字、图片、语音、视频等形式实时发布施工计划、施工地点、施工过程、上工人数和监督管理中存在的问题等，方便参建各方快速、全面地掌握项目建设进展情况。
    “天堂35人施工，4社水窖盖板模板安制，大坪上水窖池墙修建……”这是当地一“小农水”项目施工监理在群内发布的一条信息，信息配以图片，让群内各方及时获取了相关信息，实现了“足不出户，尽知工程建设事”，免去了多方协调、共同现场查验所带来的不便，极大地提高了监管效率、增加了现场督查频次，同时还节省了参建各方的时间。
    质量是水利工程建设的生命线，健全的质量监督体系无疑是工程质量首要保障。叙永县水务局局长杜安辉介绍，以往的监督方式主要表现为项目业主、项目乡镇、县级部门、监理单位、审计单位不定期的随机检查，对不符合规范的限期整改，虽然要求比较严格，但在跟踪整改效果上稍显乏力，时效性不足。杜安辉说：“微信平台很好地补足了时效性不足的短板，监理、项目业主、分管领导等各参建单位通过对各方在微信群中反馈的信息进行分析研判，及时在微信群中对施工情况、整改情况发布点评意见，为规范、科学施工提供了建议和指导，杜绝了返工现象，有效保证了工程安全与质量。”

不断创新 “微管”实管同步推进

    杜安辉介绍说，按照传统的工作方式，出现需要解决的问题时，需要逐个通知施工、监理等参建各方，并通过电话多次多方反复协调，费时费力，且解决的时效性、处理效果等往往不尽如人意，微信群建立后，项目参建各方以该群为平台，针对施工过程中存在的问题，即时咨询、讨论，积极建言献策，各自认领责任，主动作为，相互配合，省去了多方通知、反复协调、开会研究等环节，达到了急事快办、迅速反应的效果。在这一管理模式下，项目开工时涉及的占地补偿、青苗补偿、断水和汛期作业，不利天气下的人员备调、安全生产管理等问题都得到及时处理，有力保障了工程进度。
    “现场检查是工程监管人员永远不能丢的根本”，杜安辉告诉笔者，微信群虽提高了管理效率，但他不能完全替代现场查看与督办。为此，叙永县水务局采取“微管理”与实地查看线上线下同步推进的方式，组织干部职工分组前往各项目实施地检查，统一在微信群发布检查实况，共同探讨，综合施工、监理、跟踪审计等各方意见形成整改建议，一方面提高了问题整改的针对性，另一方面也弥补了个别干部职工经验上的不足，拓宽了干部职工交流学习渠道，促进了干部职工工程管理水平的提升。

成效初显 “微管”模式全面推广

    在“微管”模式的推动下，叙永县2016年省级小型农田水利重点县项目推进顺利，工程预计6月底全面完工。项目建成后，将新增节水能力159万立方米，新增灌溉面积0.76万亩，恢复灌溉面积0.22万亩，改善灌溉面积0.33万亩，新增节水灌溉面积0.80万亩，新增蓄引提水能力90万立方米，新增粮食生产能力136万公斤，新增经济作物产值544万元，项目区水利基础配套设施将得到有效改善，灌溉用水将得到有力保障，抗御自然灾害能力将显著增强，农业综合生产能力可极大提高。
    杜安辉表示，已将微信管理法推广运用到新建水库、病险水库除险加固、灌区改造等水利工程建设中，进一步提高了叙永水利工程的管理成效，让它们的效益最大化，为叙永脱贫攻坚打牢水利基础。