建议丨加快快递条例出台 鼓励建设电子投递柜

　　□川报集团特派记者 刘佳

　　“丢失、损坏、延迟，寄快递遇到这些问题再正常不过了。发一个快递，全国各地转了一大圈才来到我身边，这是一种什么滋味……”临近3月15日，不少网友在四川在线论坛里吐槽，诉说快递糟心事。

　　网购的成倍增长，使得快递服务问题成为了网购消费者关注的话题，也成为每年投诉的重灾区。3月8日，记者从省消委会获悉，2015年，全省消委组织共受理快递服务投诉477件，在全省总投诉中占比不小。

　　全国人大代表、西南交通大学交通运输与物流学院副院长罗霞指出，快递业暴露出一些问题，比如快递员集体偷件事件频发、末端网点办照成本高、车辆通行难、快递安全形势严峻、市场经营秩序不规范以及服务规则不明确等，亟待通过立法予以解决。

　　2015年11月，国务院法制办公布《快递条例（征求意见稿）》，公开征集社会意见。罗霞认为，快递业的专门立法，可以有效避免现行《快递市场管理办法》效力低、规定不明确以及对快递行业赔偿标准缺乏明确规定的不足，同时有效解决《邮政法》对快递行业的规定过于原则的问题。但罗霞同时指出，《快递条例》的立法目的不应仅仅局限于“为了促进和规范快递业健康发展，保障快递安全，保护用户合法权益，加强对快递市场的监督管理”，应增加拓宽快递业服务定位，提高物流效率，服务人民生产生活、促进经济社会发展相关方面的描述。

　　此外，罗霞建议针对从事快件收寄、投递业务的非机动车制定行业标准，制定超限超载处罚办法，建议鼓励建设快递电子投递柜，“即应积极响应国家‘互联网+’战略，在机关、企事业单位、写字楼、居民社区、大专院校等适宜设立快递电子投递柜的单位以及公交站、地铁站、停车场等公共场所，为快递企业设立快递电子投递柜提供场地、电力和网络方面的支持。”