用"必要豁免"鼓励赌客举报地下赌场

07.06.2016  10:27

  针对地下赌场动作隐秘的特征,不妨采取对“污点证人”实施必要的从宽处理乃至“豁免”的策略,鼓励某些赌客举报。

  新京报昨日一则报道,让一个隐身于北京西三环高档公寓的赌场现了原形。这个要经过“三道防线”、有熟人引荐才能进入的赌场,俨然成了一个“小澳门”:有人一把牌甩出数万元,有人将房产证拍在桌子上,赌场控制者精细操纵和做局,做着一本万利的生意,庄家每月能轻松地在赌客身上攫取数百万利润。

  目前,北京市公安局已然表态:针对新京报报道本市有公寓存在地下赌局的情况,北京警方高度重视,正在开展调查,并将根据调查情况依法予以严厉打击。

  得看到,涉事地下赌场堂而皇之地开到了高档公寓楼里,还配有专业赌具和森严门禁。而以往,地下赌场往往在城郊接合部的农民房、工棚里(这次也不乏这种情况)。对此,有关部门也宜有精细的应对方案,强化社会治安的综合治理。

  首先,狐狸毕竟斗不过好猎手,地下赌场虽隐蔽,也是“逃得了和尚,逃不了庙”。地下赌场常现的城乡接合部、城中村、大杂院等,作为治安管理高危地带,自然要加强排查;对那些有潜在或是显性相关迹象表露的公寓(特别是高档公寓),也要摸排,哪怕躲在高档公寓的重重门禁后面,也会有巨大的人流、资金进出,总会有蛛丝马迹可作为突破点。这也需要利用好现有的人防、技防等手段,防止犯罪分子瞒天过海。

  其次,针对地下赌场动作隐秘,有些受害者亦是赌博参与者的特征,可以采取些策略——对于举报赌场的“污点证人”,可考虑本着教育为主的原则,实施必要的从宽处理乃至“豁免”。

  参与赌博当然违法,但如果是“不以赌博为业”的赌徒,依然只是行政违法而非犯罪。赌客举报地下赌场,给公安机关侦破赌博案件带来了很大便利,应当属于立功表现,因此公安机关可考虑结合法律宽严相济的精神,做出明示:举报赌场的赌博者,可以依法从宽处理乃至免除处罚,让举报者吃一颗定心丸。

  还有,所谓“黄赌毒”是不分家的,其社会危害不仅在于本身的违法性,也在于易诱发上下游的违法犯罪,包括高利贷、暴力催讨、寻衅滋事、绑架、斗殴等。这些违法犯罪既有各自分工,又构成了完整的黑色或灰色产业链,这就要求公安机关有强大的“串并案件”能力,能“见微知著”,及时识别看似普通的讨债、斗殴之后可能隐藏的黄赌毒巢穴。

  事实上,公安机关的技术能力已相当先进,包括人脸识别、车牌识别、云计算等,要提高案件的侦破能力、及时发现黄赌毒窝点,还得向技术特别是大数据要效率,充分实现各部门之间信息的共享共用,地下赌场背后涉及的工商登记、银行资金异动等信息都可以成为案件线索。

  地下赌场在“地下”潜滋暗长,发现起来确实有难度,这也需要有关方面在查案办案过程中,能好好利用“污点证人”制度作为撬动“内部举报”的杠杆,也用好大数据等技术手段,尽早铲除涉“赌”和背后的“黄、毒”黑恶链条。

  □徐明轩(法律工作者)