用"必要豁免"鼓励赌客举报地下赌场

　　针对地下赌场动作隐秘的特征，不妨采取对“污点证人”实施必要的从宽处理乃至“豁免”的策略，鼓励某些赌客举报。

　　新京报昨日一则报道，让一个隐身于北京西三环高档公寓的赌场现了原形。这个要经过“三道防线”、有熟人引荐才能进入的赌场，俨然成了一个“小澳门”：有人一把牌甩出数万元，有人将房产证拍在桌子上，赌场控制者精细操纵和做局，做着一本万利的生意，庄家每月能轻松地在赌客身上攫取数百万利润。

　　目前，北京市公安局已然表态：针对新京报报道本市有公寓存在地下赌局的情况，北京警方高度重视，正在开展调查，并将根据调查情况依法予以严厉打击。

　　得看到，涉事地下赌场堂而皇之地开到了高档公寓楼里，还配有专业赌具和森严门禁。而以往，地下赌场往往在城郊接合部的农民房、工棚里（这次也不乏这种情况）。对此，有关部门也宜有精细的应对方案，强化社会治安的综合治理。

　　首先，狐狸毕竟斗不过好猎手，地下赌场虽隐蔽，也是“逃得了和尚，逃不了庙”。地下赌场常现的城乡接合部、城中村、大杂院等，作为治安管理高危地带，自然要加强排查；对那些有潜在或是显性相关迹象表露的公寓（特别是高档公寓），也要摸排，哪怕躲在高档公寓的重重门禁后面，也会有巨大的人流、资金进出，总会有蛛丝马迹可作为突破点。这也需要利用好现有的人防、技防等手段，防止犯罪分子瞒天过海。

　　其次，针对地下赌场动作隐秘，有些受害者亦是赌博参与者的特征，可以采取些策略——对于举报赌场的“污点证人”，可考虑本着教育为主的原则，实施必要的从宽处理乃至“豁免”。

　　参与赌博当然违法，但如果是“不以赌博为业”的赌徒，依然只是行政违法而非犯罪。赌客举报地下赌场，给公安机关侦破赌博案件带来了很大便利，应当属于立功表现，因此公安机关可考虑结合法律宽严相济的精神，做出明示：举报赌场的赌博者，可以依法从宽处理乃至免除处罚，让举报者吃一颗定心丸。

　　还有，所谓“黄赌毒”是不分家的，其社会危害不仅在于本身的违法性，也在于易诱发上下游的违法犯罪，包括高利贷、暴力催讨、寻衅滋事、绑架、斗殴等。这些违法犯罪既有各自分工，又构成了完整的黑色或灰色产业链，这就要求公安机关有强大的“串并案件”能力，能“见微知著”，及时识别看似普通的讨债、斗殴之后可能隐藏的黄赌毒巢穴。

　　事实上，公安机关的技术能力已相当先进，包括人脸识别、车牌识别、云计算等，要提高案件的侦破能力、及时发现黄赌毒窝点，还得向技术特别是大数据要效率，充分实现各部门之间信息的共享共用，地下赌场背后涉及的工商登记、银行资金异动等信息都可以成为案件线索。

　　地下赌场在“地下”潜滋暗长，发现起来确实有难度，这也需要有关方面在查案办案过程中，能好好利用“污点证人”制度作为撬动“内部举报”的杠杆，也用好大数据等技术手段，尽早铲除涉“赌”和背后的“黄、毒”黑恶链条。

　　□徐明轩（法律工作者）