德阳市创优举措实现粮食产量“十一连增”

　　 按：近日省政府信息公开办《要情专报》第15期刊登《德阳市创优举措实现粮食产量“十一连增”》。曲木史哈副省长批示：“德阳市委、市政府在积极抓好工业和第三产业发展的基础上，进一步强化粮食生产能力建设工作，充分体现了大局意识和责任意识，应给予表扬”。现摘编印发各地，贯彻领导批示，学习德阳经验。

　　 一、突出规划引领，优化激励政策

　　（一）科学规划，分类推进。科学编制《德阳农业十二五发展规划》及《德阳市现代农业产业基地建设规划》，明确粮食产业发展和粮食产业基地建设的首要位置和政策扶持。同时，把农业生产划分为三个区域：中部平坝粮经优质高产高效发展区、东南丘陵粮油多经及旱地综合发展区和西北山地多经生态发展区，因地制宜分类推进。

　　（二）顶层设计，完善政策。在旌阳区、广汉市等三地开展种粮农民直接补贴政策调整完善试点，严格执行“谁种粮谁受益”、“有种有补，无种无补”、“多种多补，少种少补”等规定，有效纠正按农民承包地面积进行补助的不规范做法。2014年全市落实粮食直补3544万元，农资综合补贴33073万元；落实六个作物良种补贴46.48万亩，补贴资金5523.87万元；落实种粮大户补贴507户，补贴资金613.65万元，有力调动了农民种粮积极性。

　 　二、整合项目资金，完善基础设施

　　（一）整合资源，集中建设。按照资金不变、性质不变、用途不变的原则整合各类项目，通过“一事一议”、“民办公助”和“以奖代补”等方式，充分调动群众积极性，多方筹措社会资金。“十二五”期间，该市共争取到各类农业基本建设、专项资金超30亿元。其中，整合各类项目资金约5亿元，新建高标准农田57.5万亩，新增粮食产能9000万公斤，年新增农业收入约2亿元。

　　（二）筑牢基础，提升产能。截至目前，建成路相通、渠相连、田成方，配套设施齐全、农机作业道路机械化的高标准农田210余万亩；建成广汉连山、中江黄鹿、旌阳黄许等规模上万亩的3大集中连片高标准农田建设示范区；广汉连山成为全省现代粮食产业示范基地。

　 　三、坚持科技兴农，助推高产创建

　　（一）突出科技支撑服务。近年来，全市共举办各类培训班280余期，培训农民26.55万人，带动示范农户12万余户，辐射带动农民90万人，促进农民人均增收750余元。近年来，该市油菜、水稻、玉米共6次打破全省单产新纪录；主要农作物优良品种率达95%以上，主要粮油综合优质品种率达到60%；粮食平均单产、小麦和油菜单产、以及人均粮食占有量一直保持全省第一。

　　（二）提升机械耕作水平。2014年完成小麦机耕面积100.01万亩，机械化精量播种70.68万亩，完成机械化收获小麦101.83万亩；完成水稻机耕面积170.41万亩，水稻机械化插秧面积67.08万亩，完成水稻机械化收获171.2万亩；完成玉米耕整地面积50.02万亩，机播玉米面积8.2万亩，机械化收获玉米1.01万亩；完成秸秆机械化捡拾面积13.6万亩，完成机械化秸秆粉碎还田37.6万亩。主要农作物机械化综合水平达到61.11%，保持全省第一。

　　（三）强化创建示范带动。采取统一技术规程、统一技术培训、统一施用测土配方肥、统一病虫防治、统一机械作业等措施，使一批优良品种得到大面积推广，一批高产高效技术得到大面积落实。2014年，共建设完成四川省粮油高产创建万亩示范片62个，广汉市等两个县市实施整县推进高产创建，旌阳区黄许镇等两个乡镇整乡推进高产创建。

　　 四、创新制度机制，力促规模经营

　　（一）创新土地流转模式。大力推进土地适度规模经营“小集中”，在什邡市和广汉市试点建立县级土地流转有形市场，组建农村土地股份合作社和建立健全乡镇土地流转服务中心。截至目前，全市249个村民小组开展了土地“小集中”，涉及农户16136户，面积41108亩；建立土地股份合作社25个，入股土地面积20549亩；114个乡镇建立了土地流转服务中心，占乡镇总数的93%。全市共计实现土地流转面积46万亩，占农民承包地面积的18%，其中10亩以上的规模流转34万亩，为规模化经营打下了坚实的基础。