德阳启动“一照一码+X”登记制度

9月25日起，德阳市将启动“一照一码+X”的登记制度。新登记注册企业不仅能领到“三证合一，一照一码”的工商营业执照，还能享受到“+X”特有的人性化服务。

“一照一码”不能没有“+X”

“关于 ‘一照一码’，我们按照‘一窗受理、并联审批、信息共享、结果互认’原则，将过去由工商、质检、税务三个部门分别核发不同证照，改为由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。”德阳市工商局企业注册登记科科长陈晓林介绍说，“一照一码”这是按照国家工商注册登记改革的一个“规定动作”，而更重要的是即将在德阳实施的“一照一码+X”的“创新动作”。

“我们推行的这个‘创新动作’最大亮点就在‘+X’上，”陈晓林说，“+X”中的“X”是指包括与企业办理营业执照前后密切相关的行政许可服务、政务服务事项以及与企业正常开展经营活动密切相关的其他服务事项。

“不是取得了‘三证合一，一照一码’的营业执照就完事了，一些企业要开展经营活动后续还有好多‘事情’需要得到相关部门许可才行，这时我们为申请人提供的‘+X’服务就起了较大作用。”陈晓林表示，随着商事制度的改革，现在市场准入已基本上无门槛，已由过去的前置许可变为后置许可，这就意味着一些特殊行业在取得营业执照后，仍需获得相关部门的许可审批，许可后才能开展经营活动，“这样一来，难免有申请人可能因不熟悉相关政策，在办理营业执照后发现又不具备相应规定而无法取得相应许可，导致申请人注销或变更。”

陈晓林举例说，如果一个申请人想开办一间网吧，按照现在国家相关政策规定，市场准入由前置许可改为后置许可，也就是说他可以先不经过文化部门的许可，即可通过申办取得营业执照，但取得营业执照后，文化部门发现他的条件不具备开办网吧的经营许可，不能取得行业经营许可。“通常遇到这种情况，申请人要么来工商部门变更经营范围，要么直接注销营业执照，如果申请人前期已经投资的不少资金就白白打了水漂，自然会造成不少的损失。”

“+X”出招 让企业与部门“互动”

如何避免申请人遭遇此般“囧境”?对此，德阳工商即将推行的“一照一码+X”中的“X”开始出招，让多方受益。

据介绍，德阳工商首先将服务前移，在办理营业执照之前，将食品流通、食品生产、餐饮服务、药品经营、特种行业等常见的后置许可中的相应办理单位、主要条件、窗口联系方式、相关数据下载网址等事项向申请人告知，让他们提前知晓政策，明白自己能否取得许可，从而避免盲目申请，减少不必要的损失。

此外，在颁发营业执照的同时，向企业发放银行开户、投资项目备案、税务事项等告知书。“这时，工商部门不再只‘唱独角戏’了，其他相应的职能部门也积极参与‘互动’起来”，陈晓林说。只要企业经营范围涉及许可项目的，由登记机关（工商）在2个工作日内及时向各行业许可（审批）部门推送企业信息，行政许可（审批）部门须于5个工作日内认领相关信息，督促企业申办许可（审批）。