凉山德昌用党建工作激发社会组织新活力
中新四川网11月30日电(卢蓉)“书画抒写中国梦、诗文欢歌党旗红”，“习勤不止能祛欲，闻过则喜自得师”、“以莲立品捋清流骨未许侵纵陷浊污仍报洁、效竹为官持直节身何妨瘦如经风雨更凌云”……德昌县民政局院内一幅幅或醒目、或古朴、或押韵的标语、对联，份外引人注目，让人忍不住驻足深思。
“德昌县新社会组织发展势头很好，党建工作也必须跟上。”德昌县委书记王顺云如是说。
2015年4月，德昌县委组织部批准，依托县民政局成立新社会组织党委，同时发挥教科局、文广体育旅游局等业务主管部门在人力、物力、财力以及资源、信息等方面的优势，通过“归口式管理、多维度服务”模式和“两不四同时”工作法，提高了党组织覆盖率，实现了对党员的“双重管理”。
破题：“归口式管理多维度服务”提高党组织覆盖率
“我们从理顺新社会组织党组织隶属关系、提高党组织覆盖率破题，使新社会组织党组织的活动由‘单兵作战’变成了‘航空母舰’”。德昌县委常委、组织部长、党校校长张应聪表示。
以前，德昌县的新社会组织党组织覆盖率低、关系不顺、凝聚力差，66个新社会组织中零星成立的7个党支部全部分散隶属于各个业务主管部门，党组织覆盖率仅10%，普遍存在业主对党建工作认识不到位、不重视、党支部活动单一、“三会一课”落实坚持不好、隐身党员不愿亮明身份……，一系列问题让业务主管部门无暇顾及、听之任之、顺其自然。
针对这种现状，德昌大胆推行了“归口式管理多维度服务”模式：
“归口式管理”即依托县民政局成立新社会组织党委，将原来分散隶属于各个业务主管部门的新社会组织党支部全部划归新社会组织党委进行集中管理。高规格搭建了由县民政局局长、党组书记肖普文兼任党委书记，县民政局社会事务股股长杨文琼任专职副书记，县文广体育旅游局和教科局领导班子成员任党委委员的党委领导班子，彻底解决新社会组织党组织隶属关系不顺、管理不到位、作用不明显等问题。
“多维度服务”即发挥县民政局、县教育科技局、县文广体育旅游局等新社会组织业务主管部门在人力、物力、财力以及资源、信息、技术等方面的优势，多方借力、多维组建、多维服务，为新社会组织建立党组织、开展党的活动创造条件、提供服务。县民政局腾出1间会议室和1间办公室支持新社会组织党委办公和开展党员活动；县文广体育旅游局向书法协会党支部拨款20000元用于开展德昌、会东、盐源三县书法作品交流联展，向作家协会党支部拨款10余万元用于办好《凤凰德昌》期刊，有效激发了我县书法、文艺爱好者的创作热情。
截止11月，德昌县新社会组织党组织已达14个，其中总支1个，支部数量较年初的7个翻了一番；党员数量由年初的72名增加到125名，有17名优秀青年人才递交入党申请书，16名“隐身”党员主动“亮身”，特别是依托新社会组织党委优秀青年人才党支部初步实现了新社会组织党的组织、工作、凝聚力三个100%覆盖。
创新：“两不四同时”工作法增添党建活力
新社会组织党委书记肖普文谈到，过去，新社会组织党建是基层党建工作的一个“软肋”，党建工作方式方法与新社会组织发展需求脱节，管理多服务少、要求多理解少、务虚多务实少，未能赢得业主的支持和欢迎。
德昌积极探索党建工作创新实践，始终突出创新导向、服务支撑、激发活力，根据新社会组织的实际需要，以务实的服务激活新社会组织党建工作，助推新社会组织在服务社会、服务群众中健康发展。
整合资源抓党建是新社会组织党委的一大特点，“杨文琼任新社会组织党委专题副书记就是一个例证。”杨文琼在民政局多年担任社会事务股股长，直接从事新社会组织的申报、注销、年检等工作，熟知每个新社会组织的情况及需求，“人熟，业务熟，距离就近，党建工作也就更好开展。”
“两不四同时”工作法又是一大创新，针对新社会组织多重身份党员多、党员流动性强、党员组织关系接转难、党员教育管理难到位等问题，对在体制内的机关、学校、医院等单位具有固定工作的会员党员采取“两不四同时”工作法，即：不接转组织关系，不变更党籍隶属关系；同时接受新社会组织党组织和组织关系所在党组织的双重领导和服务管理，同时享有表决权、选举权、被选举权，同时参加组织生活接受教育培训，同时在本职工作岗位和新社会组织发挥“双重作用”，目前已有39名会员党员纳入“双重管理”，大家反映实际效果很好。
经费保障制度落地生根又为新社会组织党建工作输入源泉活水。所有新成立的新社会组织党支部都会收到一个“大礼包”：2000至5000元启动经费、一面党旗、一块牌子、一枚印鉴、一套组织制度、一套党建图书、一名党员一枚党徽。此外，县委每月还补贴新社会组织党组织书记200元工作补贴，考核合格的党组织还有2000至10000元的工作补助。
成效：党员认可、业主欢迎、社会满意
“依托县民政局成立新社会组织党委，从体制机制上找准了新社会组织党建工作的路子，特别是‘归口式管理，多维度服务模式’理清了新社会党组织的隶属关系，调动了业务主管部门参与新社会组织党建工作的积极性。”州委组织部副部长、州人才办主任廖虎对德昌的做法充分肯定。
目前，德昌县新社会组织党组织如雨后春笋，不断涌现，新社会组织以党建为荣，新社会组织员工以党员身份为荣。
按照数量充足、结构合理、素质优良要求组建的3支新社会组织党员服务队，纷纷走上街头、进学校、进社区、进村社，开展禁毒防艾宣传、投身社会公益活动、进行免费书法培训……，一系列党建工作、党员活动搞得有声有色，受到业主欢迎，赢得社会好评。
2015年2月9日至10日，在新春佳节即将来临之际，德昌县书法协会党支部结合“双报到”活动，在县城东风路开展“迎新春、春联进万家”党员志愿服务活动。短短3个半小时，县书法家协会党支部就组织20余名书法家为群众书写2000余副春联和书法作品，一幅幅吉祥喜庆、墨宝飘香的春联让前来求赠春联的群众欢喜不已。书法家们在为群众送上新春祝福的同时，也将党和政府关注民生、造福百姓的心声送到了人民群众的心坎上。
2015年10月20日，凉山州蜂业协会党支部带着蜂蜜产品参加“心向党旗关爱夕阳”、“双报到”暨党员志愿服务行动，协会会长、党支部书记杨万泽高兴地说：“新社会组织党组织搭建的平台，让德昌群众近距离了解了‘吉日蜂’产品，进一步拉近了我们协会产品与消费者的距离”。
新社会组织党委优秀青年人才党支部组织党员干部在雨季来临前到宽裕乡裕民村义务为82岁的五保户赵大爷平整道路、检修房屋和电路，方便老人平安出行，确保老人汛期温暖安心，受到当地群众的一致好评，成为村里茶余饭后宣扬的话题。
德昌的实践说明，政治引领、创新添力、服务支撑，是新社会组织党建创新促发展的关键。（完）