凉山德昌实施党员“红色细胞工程”工作纪实
中新四川网11月30日题：建设全面从严过硬的党员队伍
——德昌县实施党员“红色细胞工程”工作纪实
作者余芳
“村级畜牧防疫员，既然没有人愿意干，那就我干吧”。听到德昌县小高镇黄草村年轻党员沙万泽的这个承诺，包村干部和村“两委”干部都松了一口气，畜牧防疫终于有着落了。黄草村农户居住分散，畜牧防疫员入户进畜圈打预防针，又脏又累，一天打不了几户，工资又少。村级畜牧防疫员换了又换，如今已经没有人愿意干了。为聘请一名相对固定的畜牧防疫员，村“两委”没少想办法。这个问题最终得以圆满解决，得益于德昌县今年4月开始实施的党员“红色细胞工程”。
今年4月，德昌县委全面贯彻落实党章和中央、省、州关于党员队伍建设的新要求，将各级对党员队伍建设“零星”的要求整合起来，结合历年来德昌县在党员队伍建设方面形成的好经验、好做法，率先在基层党组织中全面实施“红色细胞工程”，研究出台《关于实施“红色细胞工程”进一步加强党员队伍建设的二十三条意见（试行）》。
州委常委、组织部长冯斌在凉山州基层党建工作(德昌)现场会上讲到，“德昌县实施‘红色细胞工程’，对党员队伍建设进行了初步探索，有较强的操行性和完整性，具有借鉴意义，希望各县市认真学习。”
《意见》共5章23条，是凉山州委党的制度建设改革的试点工作，分别对党员的培养发展、教育培训、作用发挥、监督管理、关怀激励等进行系统规范设计，力求构建全面系统、科学完备、规范闭合的党员队伍建设制度体系。
培养发展
——好中选好、优中选优
习近平总书记指出，对于我们这样一个长期执政的党来说，数量应该没有什么大问题，难的主要是提高质量。既要通过严把入口、控制总量来提高质量，又要通过好中选优、提高质量来调控总量，实现质量与数量的有机统一。
德昌县实施“人才聚集服务计划”，发现培养优秀青年人才，引导有培养潜力的优秀分子向党组织靠拢，将培养发展党员的阵地前移至优秀青年。在传统的固定集中培养考察入党积极分子的基础上，将入党积极分子安排到支柱产业、关键生产环节、重要岗位锻炼，同时大力开展“三向培养计划”和“红色英才计划”，“流动式”多方位培养考察入党积极分子，并坚持在确定入党积极分子、吸收预备党员、预备党员转正之前进行“三次公示”，引入党员群众评议基层党组织发展党员工作和新发展党员质量测评两项制度，确保了新发展的党员具有先进性和代表性，实现了“好中选好、优中选优”。
今年该县共新发展党员260名，35岁以下205名，大专以上文化程度106名，“田专家土秀才”占36%，优秀骨干人才占80%，教育卫生系统业务骨干占11%。2015年党员群众评议基层党组织发展党员工作和新发展党员质量测评均在99分以上。
教育培养
—需要什么就培训什么，怎么容易接受就怎么培训
党内知识竞猜、水中憋气、“捞蛙卵”……，金沙傈僳族乡黄竹村的创业教育基地正在进行一场特殊的趣味党课，上党课的不是教授，不是专家，也不是党组织书记，而是黄竹村二社的一名普通党员纪友才。为什么一名普通的党员能够给党员群众上党课呢？能上好吗？
傈僳族人口总量不到德昌县人口总数的三十分之一，属少小民族。世代居住于海拔2000米以上的二半山区，自然环境恶劣、生活艰辛。过去两年，傈僳族党员纪友才借助得天独厚的居住环境，因地制宜养殖石蛙，闯出了一条适合傈僳族发展的特色养殖道路，被州委组织部命名为“凉山州党员创业明星”。
今年4月以来，德昌县从“土专家、田秀才”、“党员创业明星”、产业致富带头人等中，选拔建立了一支不少于100人的开放式教育师资队伍。纪友才就是开放式教育师资队伍中的一员。据了解，德昌县还在21个乡镇建立了30个特色农业示范基地，采取“支部+协会+基地”的模式，对基层党组织书记、农村党员和技术人才等进行现场教学，达到党员教育在党员，党员发挥主体作用在创业，两者结合起来，做给群众看，带着群众一起干的效果。
此外，该县还在巩固传统教育平台的基础上，开办了党员教育QQ群、博客、微信、易信等简便实用的教育培训新平台，弥补了实体教育培训的短板和不足，真正做到了党员需要什么就培训什么，党员怎么容易接受怎么进行培训，增强了党课的吸引力感染力。
作用发挥
——一名党员一面旗帜
火红的旗帜、鲜艳的袖章、快乐的笑脸、忙碌的身影，在德昌县常年活跃着这样一群人，他们中有农民、公务员、教师、医生，也有警察、个体户。在抗洪抢险、扑灭山火的现场你会看到他们冲在最前面，在深夜的大街上你会看到他们来回巡逻守护安全，在抢收抢种的农田你会看到他们挥动锄头播洒汗水……
7月29日，巴洞乡前进村发生了一起杀人案。案发后，嫌犯躲进了深山。20多名臂戴“党群联防队”字样的傈僳族队员立即加入搜山队伍，经过近10个小时的跋山涉水，傈僳族党员利用熟悉山林情况、擅长山林中查看痕迹的优势，协助公安机关在山上将犯罪嫌疑人抓捕归案。
在德昌像巴洞乡这样协助开展治安工作的党员还有很多，该县组建了200支“党员服务队”、50支“党员突击队”、100支“党群联防队”，主要义务开展志愿服务、抢险应急和治安联防巡逻等工作。同时，还明确了领导干部、机关、农村、村组干部和有一技之长等不同类型党员开展工作的目标任务，将党员作用发挥进行了量化管理，并以开展结对帮扶、志愿服务、无职党员设岗定责、党员承诺亮诺践诺评诺等活动为载体，助力党员作用发挥。
截止目前，共评选出“党员创业明星”25名，组织“三支队伍”参与清扫垃圾、治安联防、政策宣传等志愿服务3000余人次，1900余名机关党员到社区开展“双报到”，5000余名党员根据自己的特长承诺为群众办理7000余件实事，真正做到了“一名党员一面旗帜”。
监督管理
——有党员的地方就有党的形象
“现在的党员真的像个样了”。阿月镇阿月村文书白展机望着不远处刚安装完成的风力发电机说，“风电推进建设过程中，普通党员不但不带头闹事还帮着作协调工作，我们感觉现在对党员的约束更严了。”
白展机的感受正是德昌县“常规监督+精细管理”党员的真实写照。德昌不但通过逗硬执行“三会一课”、定期开展党内民主生活会、每年至少开展1次党性分析和民主评议党员、积极探索网上组织生活、主题党日等严肃党内政治生活，切实加强党员的日常监督。同时还通过发放《中国共产党党员证》、成立县乡村党员服务中心（站、点）和驻外党员服务站（点）、处置不合格党员、探索试行党员履职尽责积分存折制度等创建服务平台，加强党员的日常管理。并打造党建文化一条街和党建文化主题园，加强党建工作宣传。
“管好党员是从严管党治党的基础，全面从严治党首先要建设全面从严过硬的党员队伍。”德昌县委书记王顺云说。
今年，该县还按照“社会经济发展到哪里，党组织就要建到哪里，党的工作就延伸到哪里，党员的作用就要发挥到哪里”要求，成立了新社会党委，加强新社会党员的管理。
正是如此细致全面的监督管理，使得该县基层党组织和党员的工作辐射力和社会影响力不断攀升。今天的德昌，党员对自己的身份不再漠然，他们在公众场所佩带在胸前的鲜红党徽就是最好的证明。
关怀激励
——解决急难问题
秋天，是德昌农村最美好的季节。在这个季节，烟农一年的辛苦将随着一架架黄叶的出炉而获得回报。贺华书是德昌县巴洞乡的一个普通烟农，今年种了100亩烤烟，虽然遭受了“雹灾”，收入受到了影响，但一说到烤烟，贺华书仍然不得不提到今年5月县委组织部给他发的10000元无息借款。
今年5月，天热少雨，烤烟烟苗急需施肥加水，可是没有资金，怎么办？正在这时候村支部书记告诉他，可以向县委组织部申请无息贷款。抱着试一试的心态，他向县委组织部递交了申请，在经过专家论证、实地勘察等程序后，贺华书顺利领到了10000元扶助金。“我当时高兴惨了。我一个普普通通的党员，没有为党和国家做过任何贡献，党和国家还愿意帮助我，我真是太感动了。”
德昌县不但对党员严格要求，更是关心爱护。坚持两年一次的党内表扬制度，每年定向从优秀基层党组织书记中考录乡镇公务员和事业人员，建立走访帮扶对象动态管理台帐，坚持为年满60周岁的离职村“三职”干部每月发放40元—200元不等的生活补助，探索建立有60年及以上党龄的老党员的关怀关慰机制；设立“德昌县党员红色扶助金”，用于扶助生活困难的党员、受表彰优秀党员、基层干部和特殊困难群众等，切实增强党员的归属感和荣誉感。
“如果把入党看作是一次新生命的开始，那么《意见》便涵盖了这个生命从诞生、成长、成年到老年生活的全过程，是一个完整的闭合体系。”德昌县委常委、组织部长张应聪解读《意见》时说到。
近三年来，累计走访慰问困难党员1400名，为缺乏创业发展启动资金的33名贫困党员提供无息扶助金共计26.2万元，同时创业贫困党员发挥“以点带面”效应，带动周边群众发展烤烟、蚕桑、畜牧养殖等产业项目，累计增加收入200余万元，人均增收2000余元，取得了明显的经济效益和社会效益，增强了党员对党组织的归属感。张应聪透露，下一步还将大力实施红色扶助金暨“4+1”党员创业发展扶助模式，为32个贫困村的有创业意愿的贫困党员提供无息扶助金，助力扶贫攻坚。（完）