影视业贪腐潜规则揭秘:大型演出公款买单
业内人士指有些权力就等值于人民币 中纪委官员表示将深入调查
影视剧购销、大型节目演出，有些单位设备采购多是单一来源，有些不进行招投标程序……面对新闻出版广播影视领域的腐败问题，中纪委委员、中纪委驻国家新闻出版广电总局纪检组组长 李秋芳近日点出影视业等领域的“潜规则” ，表示今年将在此基础上深入调查，并同时制定约束机制，这一表态引起了各方关注。
影视业贪腐五大潜规则
1、影视剧购销：制作交易多存猫腻
●“购剧权”为少数人敲定
●制片方为了上片尽量满足播出方的“各种要求”
●制作方为在片中“挂职”的当地领导变相发劳务费
2、大型节目演出：公款买单赚吆喝暗藏腐败
●一些地方政府患上了爱承办大型文艺演出活动的“怪病”
●地方承办的演出活动里面“自由度”很高
●票务里存在着不小的腐败空间
3、卫星节目落地：缺乏规范定价依据
●带有半垄断性质
●议价过程很少有人知道
●全国一地一价没统一标准
●议价中搞回扣、贪腐的空间很大
4、设备采购：价格硬，但关系更硬
●订单最终给谁靠拍板者来定
●各种规章制度沦为一纸空文
5、广告经营：回扣开路，门道多
●内部人帮客户在外面找代理吃回扣
●变成保健品、专科医院等的专业台，背后都是利益在作祟
安徽广播电视台
原台长涉贪落马
近年来，影视业内的贪腐案件时有爆出。2月4日，安徽省检察院决定以受贿罪逮捕安徽广播电视台原台长张苏洲，至此安徽广播电视台已有5名中高层干部涉贪腐落马。据了解，他们贪腐行为就涉及电视剧采购、广告投放、工程建设、服装采购、旅游业务承办等领域。
影视剧购销
虚报高额制作费和报酬
李秋芳在接受中央纪委监察部网站访谈时说，新闻出版广播影视领域“不是清水衙门”“不能说完全是一片净土”“形势依然严峻复杂”“有它的一些腐败风险”。
这其中，“影视剧购销”就是李秋芳指出的一个容易滋生腐败的领域。近年来，影视剧制作行业供大于求，“购剧权”为少数人敲定，制片方为了上片只能尽量满足播出方的“各种要求”。
一位演出经纪公司人士向记者表示，有国有制作单位和机构通过给编辑、演职人员虚报高额制作费和报酬的情况，一些人暗地里得以牟利。中纪委曾通报2014年广电部门一名电视剧审查员在负责电视剧审批工作期间，帮助多部电视剧通过审核，借此受贿30余万元。
而在一些地方政府投资的影片中，制作方为在片中“挂职”的当地领导变相发劳务费的现象也常有发生。
大型节目演出
几百万演出费“说不清”
这些年来，为了打招牌、树门面、做政绩，一些地方政府患上了爱承办大型文艺演出活动的“怪病”，地方领导坐在观众前排，并登台讲话，甚至还要参演“露一手”。
“地方承办的演出活动里面‘自由度’很高，一些政府部门乐意买单。”河北某演出策划公司负责人指出。2013年，中宣部等五部门专门发出通知要求，各地各部门要把制止豪华铺张、提倡节俭办晚会和节庆演出，作为落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定的重要举措。
“几百万演出费用，这笔账怎么走，还真说不清楚。”重庆一位长期从事舞台策划的人士说，演出的票房也是一大收入，但要票、送票的情况也很多，票务里存在着不小的腐败空间，圈内人其实是心知肚明。
卫星节目落地
落地费议价贪腐空间大
对李秋芳指出的“卫星节目落地”领域也存在“潜规则”，老百姓对这个专业领域一般不太熟悉。
记者采访业内专业人士获悉，卫星频道上星后目前传输方式有三种：一是通过家装地面“卫星锅”直接接收；二是通过电信联通等通讯运营商进行覆盖；三是更多通过各地有线电视网络运营商进行覆盖。据介绍，卫视频道上星后，要与地方有线电视运营商进行议价，由运营商接收节目才能完成落地。
“甲卫星节目想在乙省落地，就要和乙省有线电视运营商商讨价钱，之后才能入驻本地。”重庆市文化广播电视局一位人士表示，卫星节目落地这一块交易非常特殊，带有半垄断性质，议价过程很少有人知道。
由于有线电视各地独自管理，全国一地一价没统一标准，落地费收取从几万元到几千万元不等，双方议价中搞回扣、进行贪腐的空间很大。
设备采购
影视行业专业性强，设备采购方面有一定门槛，并非“想进就能进”。
相关部门采购时会明确要求使用特定的设备、要求指定供应商，甚至以此为借口裁撤公开招标程序。“设备采购说是公开招标，但是订单最终给谁还是靠拍板者来定。价格、产品质量是次要问题，价格再硬，不如关系硬。”天津一位曾参与当地电视台采购招标的供应商说。
安徽省检察院今年1月发布消息称，安徽广播电视台服务中心原主任宋晓峰因涉嫌受贿被逮捕。经查，宋晓峰利用职务便利，在工程进度及质量监管、工程款的审批拨付等方面为他人谋取利益，收受他人财物，数额巨大。
无独有偶。2014年辽宁省广播电视台原台长史联文因贪污受贿罪被判处无期徒刑。据办案人员称，史联文任职期间全台事务“一把抓”，各种规章制度沦为一纸空文。由此，“一把手”变成了“一霸手”，出现“有的单位设备采购是单一来源”“不按招投标程序来”的现象也就见怪不怪了。
广告经营
广告中心副主任贪千万
“一个广告，能不能播、哪个台播、哪个时段播、回扣多少？里面门道很多。”业内人士指出，广播影视领域发行渠道有垄断性，有些权力就“等值”于人民币。特别是有些电视台广告中心的广告制作费用抬得很高，就常有内部人帮客户在外面找广告代理吃回扣。有些电台、电视台能够成为保健品、药品厂家、专科医院的专业台，“变味”背后都是利益在作祟。
2012年，重庆广播电视集团(总台)广播电视广告经营中心原副主任何勇走上被告席，据检方指控，这个中层干部利用职务便利在广告经营中贪腐近1000万元。
“不少广告部门负责人因此落马并不奇怪，这里面的钱太多。”河北某电视台一名干部说。重庆市文化广播电视局的人士还表示，电视开展广告业务，但同广告商议价取决于自身收视水平，而国内有些第三方收视数据公司也存在收受卫视台贿赂而因此造假。
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打击潜规则
两大约束制度将出台
针对影视业等相关领域的“潜规则”，刘秋芳明确表示去年纪检派驻机构已“探底调研”，并将逐个领域去抠，通过加强制度建设和巡视监督来予以防范。
李秋芳指出，2015年中纪委将制定《新闻出版广播影视从业人员廉洁行为规定》，同时将发动下属社团签订《自律公约》，两者结合营造一个风清气正的行业发展环境。
多位专家认为，抓好顶层设计、从严管控为当务之急，需要尽快让影视业正本清源，净化行业风气，赢得百姓口碑。
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，要借此机会严格行业监管，建立起职业伦理规范和退出机制，加强约束力、监管力和执行力，查办案件要实施精确性打击，形成强大震慑力。
据新华社
(原标题：影视业贪腐存五大潜规则)
编辑：SN123