中央专项彩票公益金支援革命老区扶贫

　　近日，山东沂蒙老区获批2.7亿元中央专项彩票公益金，专项用于支持沂蒙革命老区18个县(市)的社会福利、体育、教育、文化、残疾人和其他社会公益事业发展。近几年来，扶贫已经成为中央专项彩票公益金投入的重要方向之一。

　　去年8月份，国务院扶贫办发布了《2013年度中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫项目资金使用情况公告》(以下简称《公告》)，《公告》中显示2013年中央专项彩票公益金扶贫项目资金为12亿元，其中3亿元用在实施革命老区小型公益设施项目，3.75亿元用在革命老区扶贫开发创新试点项目，5.25亿元用在实施贫困革命老区整村推进项目。

　　 新增小型公益设施建设项目

　　根据资料显示，2013年以前，中央专项彩票公益金扶贫项目重点在贫困革命老区实施整村推进和创新试点项目。而在2013年以后，针对革命老区的扶贫项目已增至三项，除继续实施上述两类项目外，还新增了小型公益设施项目。

　　为此，《公益时报》记者于近日采访了国务院扶贫办的相关负责人。该负责人介绍道：“实施小型公益设施项目的主要原因是为了能够更好地集中力量解决突出问题。小型公益设施项目要求投入集中，强调集中力量解决项目县某一区域1至2个最突出、短期内行业部门无法解决的问题。”

　　这位负责人还表示，扶贫办在开展此项工作时充分给予老区人民自主选择权，由项目县结合当地实际在建设村组(屯)道路、生产(机耕道)路、联户路、建设集中供水点、灌溉蓄水池、塘坝、灌溉渠道、垃圾收集点、污水处理点和村内公共厕所等项目中，自主选择1至2个项目。在项目的实际建设工作中充分考虑了可持续发展和高效性原则，保证项目效果，以后不需要再进行重复投入，重量更重质。

　　据了解，小型公益设施项目区别于整村推进项目，具有时效性更强的特点。从实施周期来看，整村推进和创新试点项目实施周期均为2年，但小型公益项目实施期仅为1年。这种设计既符合彩票公益金项目要在短时间内解决贫困地区最迫切问题的要求，又能让广大彩民尽早看到效果。

　　 项目实施竞争机制

　　据悉，为了能够更好地保障项目的实施，保证公平、公正的原则，中央专项彩票公益金扶贫项目在实际推动上还采用了竞争机制。

　　国务院扶贫办相关负责人表示：“初步考虑‘十二五’结束时实现贫困革命老区全面覆盖。但在项目县的选择上是通过竞争优先选择有积极性的县先实施，同时实施过一轮的县不重复投入。”

　　中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫项目实施工作中，对于贫困革命老区的选择上主要是考虑集中连片特殊困难地区中的革命老区县、国家扶贫开发工作重点县中的革命老区县、原中央苏区和山东沂蒙革命老区县，在这个范围的基础上，同为老区县也要有先有后，要采取竞争机制进行选择。

　　近年来，中央不断加大对贫困革命老区的彩票公益金投入力度，在2008年至2010年的三年间，财政部每年投入1.7亿元，共计5.1亿元，用于重点县中的老区县开展整村推进试点工作。“十二五”期间，财政部安排投入了26.25亿元，用于重点县中老区县实施整村推进，其中在福建、江西、山东、广东、四川、陕西6省实施创新试点项目。2011年中央扶贫开发工作会议后，又增加24亿元用于支持片区县中的老区县实施小型公益设施项目。该负责人表示：“彩票公益金扶贫项目平均投入1个项目县的资金额度大约1000万-1500万元，资金量是比较大的。同时对于资金的使用也是严格要求，全部资金只能用于老区中的贫困县，在具体的项目投入上也是采取集中性原则，集中解决贫困地区最急需解决的问题，不撒胡椒面。”

　　 整村推进项目已见成效

　　经过多年的实施，中央专项彩票公益金扶贫项目的整村推进项目已经有了显著的效果。河南省封丘县属于国家扶贫开发工作重点县，赵岗镇小辛庄村属于中央专项彩票公益金整村推进项目扶持的贫困村之一。过去这里的村民多数以外出打工为主，而今大家却愿意留在村里一起发展产业。村民马如居，在中央专项彩票公益金整村推进项目进村后，开始了自己的树莓种植生涯，如今他已是26亩树莓园的主人，年收入可以达到30万元左右。现在的小辛庄村，几乎家家都像马如居一样有自己的产业，养殖业、产品加工业、工艺品制作等等。

　　截止目前，小辛庄村共种植树莓500余亩，亩均产果在1500斤以上，每亩可卖苗3000棵，每亩可收益1.5万元，全村树莓产值达到700多万元，实现了人均纯收入由过去的2000元增加到现在的15000元。

　　扶贫是当前中央专项彩票公益金投入的一个重要领域，中央专项彩票公益金用于扶贫项目，已经成为扶贫办和财政部共同推进的一个重要项目之一。如今像小辛庄村等这样贫困革命老区贫困村，在中央专项彩票公益金扶贫项目的扶持下，都逐渐走上了致富之路，村民自愿留在家里，共建美好家园。