访全国人大代表、四川省人大常委会副主任黄彦蓉：迎接大众旅游时代促进发展惠及民生

　　“虽然已经到了人大系统工作，不再担任分管旅游的副省长，但我依然对分管了8年之久的旅游工作充满感情。”3月10日，在接受中国旅游报记者专访时，全国人大代表、四川省人大常委会副主任黄彦蓉满含深情地说。

　　在黄彦蓉担任副省长分管旅游期间，四川旅游业取得突飞猛进的发展，“十二五”期间年均增速达到27%，无论是旅游经济规模还是增长速度，均位居全国前列，成为四川经济社会发展的重要推动力量。

　　黄彦蓉说，旅游消费已经进入大众消费时代，这一趋势不可逆转。我们要更加重视旅游业发展，在满足国民旅游消费需求的同时，更好地促进经济社会发展、更好地惠及民生。

　　记者：李克强总理在政府工作报告中提出“迎接正在兴起的大众旅游时代”。如何看待“大众旅游时代”?如何迎接正在兴起的“大众旅游时代”?

　　黄彦蓉：“十二五”圆满收官，给全国人民交上了一份满意的答卷。产业结构调整取得明显成效，服务业成为第一大产业，在国民经济中的占比超过一半，其中最耀眼的当属旅游业。旅游是现代服务业中最能拉动消费、惠及民生的产业。

　　伴随大众旅游时代的兴起，旅游行业要加快供给侧结构性改革，提高产品供给的水平，更好地满足百姓的旅游需求。特别要注意，发展旅游不仅要鼓励引导国人旅游，更要吸引外国游客来中国旅游，提高我国在世界旅游市场中的份额，要让更多外国游客感受中国文化、倾听中国故事，提升中国在国际社会的形象，改善国际关系，提升中国的影响力和话语权。

　　旅游业是一个非常有魅力的产业，在经济社会改革发展中完全可以成为支柱产业或先导产业。希望国家更加重视旅游产业发展，进而更好地促进经济社会发展、更好地惠及民生。

　　记者：您认为目前旅游产业发展过程中还存在哪些需要重点关注和解决的问题?

　　黄彦蓉：“十二五”期间，我国旅游业成绩瞩目，但也存在一些亟待解决的问题：

　　一是对旅游的定位不够清晰。目前，国家层面更多地将旅游业定位为生活性服务业，但旅游业既不是单纯的生活性服务业，也不是单纯的生产性服务业，而是两者兼而有之。旅游业不仅仅是服务业，还是一个独特的产业，可以与一二三产业融合发展，进而发挥更加明显的带动作用。

　　二是旅游发展质量与发达国家仍存在不小差距，产品质量、服务水平、文明程度等方面还存在较大的提升空间。因此，要在国际竞争中提升旅游发展的质量，不断提升中国旅游的竞争力和影响力。

　　三是推动旅游发展从观光型向观光、休闲、度假并重等转变。要大力推动行业转型升级，推进旅游供给侧改革，打造更多度假旅游产品，更好地满足游客需求，吸引更多游客在国内休闲度假。同时要进一步丰富旅游商品供应，提升旅游商品品质，吸引境外消费回流。

　　记者：近年来，越来越多的省区市将旅游局升格为旅游委，四川省旅游委也即将挂牌成立。如何看待旅游管理体制改革?

　　黄彦蓉：旅游产业不仅仅是一个产业、一条线的工作，而是涉及经济社会方方面面的综合产业，是一个涉及领域广泛、带动能力很强的产业，必须要有一个强有力的统筹协调部门来推动发展、整合资源、综合管理。只有如此，旅游业才能更加健康快速地发展，进而走出一条中国特色的旅游发展之路。

　　“十二五”期间，四川旅游发展取得明显突破，年均增长达到27%，在全国旅游发展排名中由第九位上升到第六位。作为全国旅游发展大省，四川理应在全国旅游改革发展中起到示范引领作用。四川省委、省政府对旅游体制改革问题高度重视，不仅要成立旅游发展委员会，还要将其纳入政府组成部门。

　　“局改委”不仅是名字的变化，更有更深刻的内涵。成立旅游委是在制度和机制建设上赋予旅游部门更高的职责、更多的资源配置决定权及更强的组织协调力量。过去，旅游局是“小马拉大车”，现在，旅游委则是“大马拉大车”。大马的动力更足，可以更好地推动旅游产业的发展。