不要“形式”要“精准”——坚决打赢脱贫攻坚战（二）
18.01.2016 10:57
本文来源: 人民政府
国外学者阿比吉特·班纳吉和埃斯特·迪弗洛在《贫穷的本质》一书中分析有的地方扶贫效果不佳的原因时曾说到，原因就在于人们对贫穷的理解不够深刻，好钢没有用在刀刃上。换句话说，只有把好钢用在刀刃上，找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招，在精准帮扶上下实功，在精准落地上求实效，方能做到精准扶贫、精准脱贫。
多年的扶贫实践也表明，“精准”是脱贫攻坚成败的关键。不得不说，尽管许多地方扶贫投入并不少，各种捐赠、送温暖等活动每年都会举行，但实际效果并不佳。这一方面是因为，一些干部总是存在着“帮扶就是送钱送物”的传统观念，并没有深入贫困地区，不了解贫困群众所思所想所需。在这样的情形下，制定的政策和采取的措施，往往与具体贫困环境不符，欠缺针对性，难以接地气，如此收效自然不佳。日前，据媒体报道，省外某残疾老人竟然收到短裙的扶贫福利，这就是典型的“样子扶贫”“形式扶贫”，虽属极端个案，却部分反映了当前扶贫工作中存在的“不精”和“不准”的问题。
另一方面，尽管有的地方投入不少，但许多项目投入和资金使用并不精准，没有针对“贫根”对症下药。在实际帮扶中，有的地方不考虑不同贫困户的实际情况，随意更换发展项目，没有对贫困户进行营销指导，生产的产品自然“热一阵子冷一阵子”；还有不少帮扶项目对贫困户都提出了入门要求，有的门槛还定得不低，以至于贫困户无法跨过门槛，只能选择放弃。这样的帮扶，并不利于发展贫困户的自主造血功能，根源还是在“精准”上没有下足功夫。
更有甚者，在实际帮扶中存在着“应扶未扶、扶富不扶穷”的现象。2015年10月8日，审计署发布公告称，广西马山县违规认定了3119名扶贫对象。其中，343名财政供养人员，不少人购买了汽车，有的在县城购买商品房或自建住房……据调查了解，一些收入超标准的人员瞒报收入，一些地方并未严格按照收入标准来认定贫困户，而是采用子女上学、生病等其他标准来认定，同时存在审核不到位等问题。事实上，此类现象并非马山县所独有，脱贫攻坚工作中存在的一些问题不容忽视，诸如贫困居民数据来自下达指标或推测估算，扶贫资金如“天女散花、谁接谁花”，人情扶贫、关系扶贫等现象不时曝光。凡此种种，不仅暴露了干部作风上不严不实的问题，也集中反映了一些地方扶贫工作不精不准、大而化之的缺陷。
贫穷是一种系统性弊病，深入实施精准扶贫、精准脱贫，不仅扶贫对象要精准，项目安排和资金使用都要提高精准度。只有找到“贫根”，对症下药，靶向治疗，扶到点上、根上，做到措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，才能让贫困群众真正得到实惠。这就是说，在扶贫对象上，不仅要精准识别，切实做好数据的比对、排查和核实，还要建立科学合理的脱贫目标核实机制、脱贫验收评价机制和动态统计监测机制。我们知道，贫穷是动态的，不能一旦定为贫困户就再无变动。对已脱贫的要逐户销号，并尽力扶上马、送一程，最大限度地防止返贫。对真正返贫的要重新挂号，切实帮助查找原因，争取尽快脱贫。在资金使用和项目安排上，要做到精准投放，把钱用在刀刃上，并且根据贫困地区贫困群众的实际需求，认真编制扶贫项目规划，明确项目受益对象、实施内容、投资规模、进度安排、责任分解等，做到根据贫困户脱贫需求量体裁衣，因人因地施策。同时，要确保贫困村都有一名县以上领导干部、一个帮扶部门、一个驻村工作组、一名村“第一书记”、一名驻村农业科技人员联系，做到因村派人精准，所派干部要沉得下、干得实、有成效。
脱贫攻坚，成败之举在于精准，制胜之道在于精准。摒弃“样子扶贫”“形式扶贫”和各种花拳绣腿，不仅要切实落实省委提出的“六个精准”的总体要求，还要加大督查力度，各司其职，各履其责。切实按照《督查手册》要求一项一项检查，瞪大眼睛，严格核实，对弄虚作假者、谎报瞒报者，一定要依法依纪、层层追责。只要上下一心，形成合力，我们就一定能打赢脱贫攻坚这场硬仗。
本文来源: 人民政府
18.01.2016 10:57
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