全省多种形式消防队伍建设现场会在宜宾召开

12月17日，省政府在宜宾市召开全省多种形式消防队伍建设现场会。副省长、公安厅厅长侍俊、公安部消防局社会消防工作指导处处长张明灿出席会议并作重要讲话。宜宾市委副书记、市长徐进及成都市、广元市相关负责人做经验交流。省政府办公厅、省委编办、省发改委等14个厅局代表，全省各市州分管消防工作的副市长、公安局长；省消防总队总队长刘赋德、政委周富章，各消防支队支队长、司令部参谋长参加会议。会议由省政府副秘书长张晋川主持。

17日上午，与会人员分组实地参观了宜宾临港开发区政府专职消防队、宜宾市119指挥中心，现场观摩了宜宾政府专职消防队伍建设、政府专职消防队员实战化、正规化科目演示以及119指挥中心信息化演示。

在临港开发区政府专职消防队，与会人员实地参观了工作展板、营房库室以及队伍实战化演示。每个参观点上，与会人员纷纷驻足观看，队站内的移动宣传车、官兵之家、宜宾消防博物馆、官兵减压室以及官兵宿舍都充分展示出宜宾消防政府专职队伍亮点。实战化演练更是采取“菜单式”随机抽取人员搭配形式充分展示出宜宾政府专职消防队伍严整的队容、过硬的素质、高昂的士气和良好的技战术水平。

在宜宾市119指挥中心，与会人员现场观摩了宜宾支队信息化建设“三大平台、六大系统”以及模拟火情处置等方面内容。天网系统的全方位支持、辖区消防安全重点单位动态监控以及指挥中心对火情处置的现场决策给与会人员留下了深刻的印象。

下午，与会人员来到宜宾市119指挥中心会议室，统一观看了宜宾市多种形式消防队伍建设工作汇报片，宜宾、成都、广元等地代表在会上先后作经验交流发言，泸州、广安等市作经验书面交流。

张明灿处长指出，近年来，四川各级消防部门在省委、省政府和公安机关的正确领导下，牢固树立以人为本、安全发展的理念，将发展多种形式消防队伍提升到强化创新社会治理和提高公共安全保障能力的高度来认识，放在经济社会发展大局中来谋划，作为构建“法治四川”、“平安四川”的基础工程来建设，精心组织，狠抓落实，成效明显。为更好推动消防队伍建设发展，张处长指出：一要奋力攻坚，强力推进政府专职消防队伍加快发展。要牢固树立以大力推进消防队（站）建设牵引政府专职消防队伍加快发展的理念，深入贯彻公安部等七部门意见等一系列政策文件，将政府专职消防队伍建设纳入各级公安机关及消防部门“四项建设”的重要内容，推动纳入各级政府“民生工程”和消防工作责任制考核，强力推动加快发展，努力构建城乡全覆盖的消防力量体系。二要强化保障，积极推动政府专职消防队伍可持续发展。要从完善综合保障机制入手，运用法治思维推动政府专职消防队伍建设，建立健全“建、管、训、用、养”衔接配套的政策保障体系；从建立与职业特点相适应的工资待遇标准入手，把握专职消防队员“高危、高强度、专业技术性要求高、工作时间长”“三高一长”的职业特点，用好、用足财政部330号文件，增强职业吸引力；从探索解决队伍属性和人员身份问题入手，突出政府专职消防队伍属于“救助救灾”范畴、消防事业的“公益属性”，提请编制部门按有关规定将政府专职消防队核定为公益一类事业单位，配备相应编制；从全面落实职业健康和保险入手，深入贯彻《消防员职业健康标准》，定期组织政府专职消防队员参加职业健康检查，确保人员社保参保率、职业健康建档率、意外伤害投保率达到三个“百分百”。三要探索创新，不断提升政府专职消防队伍职业化、规范化建设水平。从促进职业化管理上建立完善政府专职消防人员的等级化管理制度；从改革训战模式上建立适合职业化建设的训练、执勤、教育机制；从推行防消联勤上赋予政府专职消防队开展防火巡查、隐患排查、消防宣传教育等职能；从加强党团组织建设和奖励激励上通过建立健全政府专职消防队伍的党团组织，纳入公安消防部门表彰奖励范围，积极探索服务保障政策范围等方面营造栓心留人的环境。

侍俊副省长总结了宜宾市在推动多种形式消防队伍建设方面取得的经验，精髓在党政主导、大力推动，核心是创新思路、勇于改革，关键在于加大投入力度、实现全域发展。侍俊副省长讲到消防工作在国家应急救援体系中发挥了不可替代、全能的作用，消防队伍在应急响应方面已经做到了高度专业化、实战化，达到“招之能来、来之能战、战之能胜”的要求，而且已经成为了一支多元化的作战主体，尤其是在“甘孜地震”、“汶川地震”救援方面发挥了重要的作用；另外，当前社会经济高速发展，消防救援能力无论是覆盖面还是力量方面与人民需求还有很大差距，因此单靠现役力量解决问题是不可能的，要通过建立常态化的制度、措施保障多元化的消防队伍健康发展。侍俊副省长指出：一是要提高认识，统一思想，切实增强多种形式消防队伍建设的责任感和紧迫感。当前，全省消防力量发展相对不平衡，对于多种形式消防队伍，个别地方政府还存在“ 不想建” 的误区，全省仅有政府专职队179个，专业救援力量基本无法全域覆盖，像宜宾全域化发展的模式非常值得借鉴。在 “建不起” 的方面，消防工作不仅是民生工程，更是生命工程，各级政府要切实克服困难，做好头筹规划，将消防建设列为调结构重点支持的方面；消防部门要本着实事求是的态度认真研究、主动汇报，切实将经费用实、用好，发挥关键作用。在队伍稳定性问题方面，存在 “干不长” 的忧虑，在加强政策保障的同时要避免“大锅饭”、“铁饭碗”的现象，在总结历史经验教训的基础上，仔细研究符合多种形式消防队伍发展的新模式。二是要抢抓机遇，创新模式，切好解决多种形式消防队伍建设发展的重大问题。国务院46号文件和省政府27号文件提出“全域化、实战化、正规化、职业化”的发展要求。 在统筹规划，务实建队方面 ，要制定本地多种形式消防队伍年度建设目标任务，探索推进消防文员辅助执法工作。要在县级以上城市和经济发达、人口密集的中心城镇、远离消防站、火灾危险性大的大型企事业单位等特殊地区、特殊场所，巩固和发展企业事业单位专职消防队伍。 在因地制宜，灵活建队方面， “宜宾模式”包括其他市州都有符合当地特色的做法只要是管用的都能用。对于经费相对紧张的地区，可按照“谁受益，谁出资”的原则，鼓励政企、政校等社会力量资助建队；对于乡镇点多面广的地区，可以按照灭火救援覆盖镇区共同承担的原则，实现多镇联合建队。要在建队标准、队伍硬件建设、优化装备配置等方面因地制宜执行，有效弥补专职力量、专业力量不足的问题。 在创新机制，科学建队方面， 宜宾已经总结出很好的经验做法，全省要仔细研究，在人员招录、管理、训练上积极探索，以与时俱进的技术角度推动队伍的创新。三是要强化保障，落实责任，推动我省多种形式消防队伍建设全域发展。 在强化法治保障方面， 要走出一条符合四川发展实际的消防公益道路，建立健全人才引入机制，保持队伍充满活力，在2015年底，现有缺编、闲置消防队（站）和新建消防队（站）全部按标准配齐人员。 在强化政策保障方面， 各地要尽快出台符合当地实际的具体指导意见，进一步规范完善多种形式消防队伍用工制度。省里要在现有的宜宾、成都已经探索的模式上加以完善，从队伍建设、人员身份、保障制度、力量配置等方面予以固化。 在强化政府考评方面 ，根据《四川省多种形式消防队伍建设管理规定》明确消防站数量未达到国家《城市消防站建设标准》的城市建立政府专职消防队伍，形成长效机制，逐年推进完成，今后凡是因队伍消防装备保障不到位导致火灾扑救不力而引发群死群伤的，将严肃追究相关人员责任。