强化监督 压实责任 为脱贫攻坚护航

———全国政协“实施精准扶贫中存在的问题和建议”专题议政性常委会议综述之六

人民政协报记者 王慧峰

让中华民族摆脱贫困落后,实现从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃,是一代代中国共产党人矢志不渝的奋斗目标。

言必信,行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务,是我们党作出的庄严承诺;坚决打赢反贫困斗争的伟大决战,是我们这一代人必须担当的历史责任。

在全国政协召开的以“实施精准扶贫中存在的问题和建议”为议题的专题议政性常委会议上,与会常委、委员们认真剖析、积极献策,纷纷建言,当前扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段,我们一定要坚持较真碰硬,严格考核监督,压实攻坚责任。

强化扶贫开发工作领导责任制

越是进行脱贫攻坚战,越是要强化领导责任。正如习近平总书记所要求:“把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上。”

常委、委员们认为,各级党委和政府应强化扶贫开发工作领导责任制,党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人,深入贫困乡村调查研究,亲自部署和协调任务落实。要严格考核评估,开展督查巡查,对不严不实、弄虚作假的行为,必须严肃问责。

陈杰常委说,党员干部要扎根基层,扶贫干部要敢于、善于做好观念扶贫工作,要有攻坚克难、不甘人后、敢打硬仗的冲锋奉献精神。在工作中,多与困难群众进行交心沟通,要充分了解他们的生活生产现状和思想状态,准确把握农业、农村、农民真实情况,结合各种情况和因素进行研究分析,引导、支持当地群众脱贫致富,积极为他们出谋划策,帮助他们寻找改变贫困现状的途径,真正为广大群众办实事,扶贫干部队伍才能得到认可和信任。

打赢脱贫攻坚战,关键靠党的领导,压实责任,发挥好党组织的领导核心作用。刘德旺委员建议,切实增强各级党组织书记抓党建主体责任意识,坚持“书记抓、抓书记”、一级抓一级、层层抓落实,真正把责任落到实处。

而一线扶贫干部能否扛起责任担当,事关脱贫攻坚的成败。与会常委、委员们认为,扶贫干部要敢于担当,做到心中有责、齐心尽责、包村履责、帮扶负责、驻村担责。以高度的政治责任感和饱满的为民情怀推进扶贫工程,层层传导压力。

“严肃问责”护航精准扶贫

脱贫攻坚是一场必须打赢的战役,必须以较真碰硬的勇气压实脱贫攻坚工作责任,以实的措施、严的责任、硬的作风决战贫困决胜全面小康。

有的委员在深入调研中发现,在扶贫攻坚深入推进的过程中,有些地方实功虚作,政策“写在纸上、说在嘴上、挂在墙上”,热衷于“指标”脱贫;有些地方对扶贫工作的各种检查太过频密,使基层干部和扶贫干部应接不暇;有的地方农户争着戴“穷帽”,为“争贫”各出奇招等问题。

对此,王全书委员建议,进一步完善更加科学、更接地气的扶贫脱贫考核评价办法。应削“文山”、填“表海”,用好考核指挥棒,以群众受益度、认可度、满意度为主,摒弃表面文章。

王全书还建议,要对各级各类督查检查加以整合、统筹安排,减轻迎检负担,建立对扶贫政策落实情况和扶贫成效第三方评估机制,加强对扶贫工作绩效的社会监督。

确保脱贫攻坚决战决胜,还必须建立考核督查问责制度。常委、委员们认为,要加大督查力度,加强扶贫领域的监督执纪问责工作,对扶贫工作不力甚至弄虚作假的干部要严肃问责,从严惩治扶贫领域内的腐败。

王舰委员建议,把精准识别工作成效纳入各级领导班子和领导干部年度目标责任考核体系,充分发挥考核在推进精准扶贫工作中的积极作用,以精准考核助力精准扶贫,为实现整体脱贫、全面建成小康社会持续发力。

曹卫星常委建议,优化脱贫攻坚成效评估指标体系,帮助发现问题、聚焦短板,发挥导向、监测、激励的作用。完善考核评估办法方面,他建议,要从县乡村户四个层面,对总体过程进行动态监测。既要看脱贫目标的实现情况,更要看推进情况和工作进展。此外,他还建议,构建系统化的监管平台,用信息化、现代化的技术手段提升脱贫攻坚工作管理水平,便于社会广泛参与和监督。

加强帮扶工作的监管,必须建立起科学的考核体系。陈冀平常委认为,各地签订扶贫脱贫攻坚责任状要有科学性和可操作性,除了扶贫办,纪检部门、组织部门等都要参与考核,加强考核的科学性和精准性。

扶贫领域内发生腐败问题,直接损害贫困群众利益,影响党和政府形象,腐蚀党的执政基础,性质恶劣,影响极坏。对此,刘德旺建议,要严肃查处扶贫领域贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领,雁过拔毛、强占掠夺等问题,不放过贫困村干部“微腐败”和“蝇贪”,确保党中央扶贫政策和资金项目惠及贫困群众,切实增强群众的获得感和对党组织的信任度。

以党建为龙头打赢脱贫攻坚战

谋远固本抓基层,与时俱进强基石。习近平总书记强调:“一个村子建设得好,关键要有一个好党支部。”抓好扶贫攻坚工作,离不开强有力的基层组织。

与会的常委、委员们认为,脱贫攻坚任务的完成和稳定脱贫,最终要靠千千万万基层党组织发挥坚强的战斗堡垒作用,要靠广大基层党员发挥先锋模范作用。

农村富不富,关键看支部。支部强不强,主看“领头羊”。几乎走遍了全国所有县市的陈冀平常委观察到,无论什么工作,只要有一个好的支部书记,工作一定开展得有声有色有成效,精准脱贫也一样。他指出,当前,精准扶贫到了由“漫灌”到“滴灌”的攻坚拔寨阶段。基层党组织作为最前沿阵地的“基本作战单元”,要把党建和精准扶贫拧成“一股绳”,充分发挥基层党组织“一线指挥部”作用,真正成为精准扶贫的攻坚堡垒,切实打好、打赢精准扶贫攻坚战。

“县乡党委要重视选强配齐农村党支部班子,将农村基层党建纳入责任制和考核内容。”孙淦常委在调研走访中发现,扶贫成效好的村,大多数都有战斗力强的党组织、好的党支部书记和致富带头人。他建议,各地应下功夫抓好基层党建,并且要作为硬任务一层层落实好,“而且这个硬任务是长期的”。他指出,贫困村大多数是空心村,要选出好的村干部比较难,因此要注重两种“带头人”的选拔,即党组织建设带头人和发展经济的带头人。

火车跑得快,全靠车头带。于际训委员说,扶贫开发工作任务,要靠农村基层党组织带领群众真抓实干。因此,只有把基层党组织建设成为群众脱贫致富的“火车头”,才能为脱贫攻坚战输送源源不绝的动力。

苏士亮常委建议,要抓住基层组织建设这个保证,积极打造带领群众脱贫致富的主心骨和领路人。他表示,基层党组织是扶贫制度有效落实、工作长效开展的坚强保证和关键一环。应注重从致富能手、大学生村官、优秀退伍军人中选拔优秀人才进入“村两委”班子,使之成为带领农民脱贫致富的坚强领导者,成为帮扶成果和群众利益的坚定维护者,成为政策制度贯彻落实的有力执行者。应结合定点帮扶任务,把一批懂扶贫、通民情、接地气的优秀干部充实到一线担任“第一书记”,给他们交任务、压担子,把他们管理好、使用好,提高帮扶政策的贯彻质量、扶贫项目的落实水平。

没有比人更高的山,没有比脚更长的路。兑现脱贫攻坚的庄严承诺是不容推辞的历史使命。与会的常委、委员们认为,只要立下愚公移山志,把责任扛在肩上,调动各方力量、形成强大合力,就一定能够打赢脱贫攻坚战。