湖南试点弹性工业土地出让遏制“圈地囤地”

新华网长沙３月２１日专电（记者 禹志明）为解决工业用地利用低效、供后监管难等问题，湖南省今年将在大部分市州开展工业用地弹性出让试点，逐步推行工业用地租赁制和先租后让，在减轻企业资金压力、缩短投产时间的同时，避免企业圈地囤地行为。

湖南省国土资源厅地产管理处王宽苏在３月中旬湖南省地产管理工作会议上透露，当前湖南省工业用地出让年限均为５０年，而且出让价格较低，导致低效用地、用地处置难、成本大等问题的出现，一方面，工业用地基本按最高年限出让，但除基础性的工业企业外，大部分企业的存续周期远远达不到５０年，往往１５年到２０年后，许多工业企业就结构调整甚至关停并转，甚至一些地区的部分低端行业存续周期仅有２－３年；另一方面，一些工业用地出让后，企业投资兴建部分区域，其余部分则闲置或搭盖简易建筑物，造成了部分厂区的土地闲置。对这些用地，按照目前规定，只能由其自行改变用途开发、转让或政府收购，因改变用途收益、转让价格、政府收购价格往往高于出让价格，且很多地方差异很大，一些企业以工业用地名义“圈地”获利有可乘之机。

据介绍，湖南工业用地弹性出让制度将打破现有单一最高５０年期出让模式，拓展为１０年、２０年、３０年、４０年和５０年等多年限的弹性年期出让，使企业的发展目标和工作重心放在生产经营上，专心改进生产技术，促进土地集约利用。