张艺谋与陈婷非婚育三娃 媒体称都有户口
张艺谋一家︵资料图︶
昨晚，“无锡滨湖”发布官方微博称，经无锡市滨湖区人口计生局查实，张艺谋(户籍地广西南宁西乡塘区)与陈婷(户籍地江苏无锡滨湖区)于2011年9月领取结婚证，三个孩子则分别于2001年、2004年、2006年在北京出生，均未获得计生部门批准生育证件，依法属于非婚生育。
由于此前有媒体报道称张艺谋的子女均在无锡市上了户口，不少网友开始质疑非婚生育子女如何上户口的问题。因为根据计生部门的说法，这三个孩子似乎缺少上户口的必要条件。
疑问一 非婚生育如何上户口？
早前，多家媒体报道称，张艺谋子女都已在无锡市上了户口。但根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规，张艺谋和陈婷在为自己的三个孩子上户口时须接受计生部门的处罚——缴纳社会抚养费，并获得计生部门开具的非婚生育证明、行政处罚单。这是各地公安部门在为非婚生子女进行入户登记时必须查验的基本证明材料。
而根据计生部门的说法，目前一切都“正在查处”，“超生罚款”也“还在调查中”。倘若手续齐全，根本不会出现调查这么久的情况，因此有理由推断这三个孩子是没有或缺少上述材料的。如果三个孩子真上了户口，是否存在相关部门违规操作的情况呢？
解答
记者查询多地公安部门官网发现新生儿入户的前提条件，确实须出示孩子的准生证或计生部门的罚单及相关证明。
拿江苏省来说，根据婴儿（包括超计划生育、非婚生育的婴儿）出生后一个月内，由婴儿监护人或者户主向婴儿父亲或者母亲常住户口所在地公安派出所申报出生登记，应该提交出生医学证明，父母双方居民户口簿、居民身份证，父母结婚证（非婚生的除外）。
而公安机关办理出生申报登记，发现超计划生育、非婚生育的婴儿申报户口，公安派出所受理后，应当及时通报人口和计划生育部门， 经社区民警调查核实，15个工作日内办理登记手续。
非婚生子女，孩子父母双方须共同提交明确子女抚养人的协议书，一方不能到场的申报人应提交单方抚养的事实声明。
如果说张艺谋的三个孩子在没有接受处罚的情况下就已经顺利“落户”，那么为其子女落户的公安机关就必然存在失职的情况。
疑问二 罚款的钱会去哪儿？
近日，关于张艺谋“超生”将罚多少钱的话题在网络上十分热门，按照网友们不同的计算方法，多则达2.4亿，少则也有57万。
对此，江苏省无锡市滨湖计生局尚未给出回应，仅表示“希望当事人继续积极配合，如实申报相关年份的真实收入，从而依法查处并及时向社会公布查处结果”。
此外，网友对张艺谋超生罚款的钱的流向也颇为关注，还有网友提议应该将张艺谋被罚的钱具体去了哪儿进行公示。更有网友支招将超生罚款建立专用资金账户，用于可预见的将来给失独家庭成员养老。
解答
根据国务院颁布的《社会抚养费征收管理办法》，社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面决定。县级人民政府计划生育行政部门也可以委托乡(镇)人民政府或者城市街道办事处作出书面征收决定。社会抚养费应当上缴国库，纳入地方财政预算管理。网友的支招不符合相关规定。
文/记者 张婷婷 王婷婷