无锡公安称张艺谋三子落户合规：手续齐全无违规 

        张艺谋“超生门”本身已有众多谜团，而几个政府部门近日的接连回应非但没有让谜团得以解开，反而有愈演愈烈的趋势。11日晚，央视新闻援引无锡当地公安部门说法，称张艺谋3个孩子已在去年办理落户，手续齐全。然而，非婚生育及不需要准生证的政策实施时间与张艺谋三子出生时间的出入引起质疑。

        11日晚，据央视新闻官方微博透露，无锡市鼋头渚派出所负责人近日表示，张艺谋3个孩子确实在2012年办理落户，手续齐全且无违规操作。

        据2010年发布的《江苏省常住户口登记管理办法》第二十三条规定：婴儿(包括超计划生育、非婚生育的婴儿)出生后一个月内，由婴儿监护人或者户主向婴儿父亲或者母亲常住户口所在地公安派出所申报出生登记，并提交以下材料：(一)出生医学证明；(二)父母双方居民户口簿、居民身份证；(三)父母结婚证(非婚生的除外)。

        从规定中看，非婚生育及超生不需要准生证确实可以上户口。但这一规定是2010年才发布的，而张艺谋与陈婷的三个孩子分别是2001、2004、2006出生的，都是当了多年黑户之后才补办了户口，而当地有关部门在补办过程中竟然没有发现张艺谋和陈婷的超生情况。

        但据了解，医院给新生儿办理出生证明，一般要准生证、身份证、户口本。在医院正规渠道出生的孩子可直接在医院办理出生证明。准生证则是由计生部门提供，根据《江苏省计划生育服务证管理办法》，育龄夫妻生育第一个子女，应当在怀孕前或怀孕后三个月内到户籍所在街道办领取准生证，经女方户籍所在地街道、乡镇计生办盖章后，准生证才有效。据《东方早报》报道，陈婷如果要拿到准生证，必须到其户籍所在地的滨湖区雪浪街道大浮社区计生办办理审批手续。大浮社区计生办李主任表示，他们也是今年5月份从网上获悉张艺谋超生的消息。（记者聂宽冕）

        >>政策解读

        北京孕前必备准生证

        根据《北京市人口与计划生育条例》第十九条规定，育龄夫妻生育子女，实行《生育服务证》管理。育龄夫妻生育第一个子女，应当在怀孕前或怀孕后三个月内持《结婚证》《居民身份证》《居民户口簿》等证明向女方单位申请办理《生育服务证》。育龄夫妻符合政策规定，可以再生育一个子女的，应当在怀孕前办理《生育服务证》。育龄夫妻应先向女方单位提出书面申请，经双方单位审批后逐级报女方户籍所在地街乡计生办、区县计生委审批。《生育服务证》经女方户籍所在地区县计生委盖章后方为有效。这意味着，《生育服务证》是育龄夫妻合法怀孕前必备的证明。京华时报记者李秋萌