引进第三方调查 四川住建部门“内外夹击”正风肃纪

    新华网四川频道5月15日电（本网记者 周相吉）为推进政风行风建设，四川在住房城乡建设系统开全国先河，引进第三方机构进行自我调查，以“内外夹击”方式进行正风肃纪，目前已经取得一定成效。

    四川省纪委监察厅派驻住房城乡建设厅纪检组长石钢介绍，2014年，四川住房城乡建设系统发案74件，同比增长了11倍。其中：涉案人员84人，移交司法23人，给予党纪政纪处分33人，县处级干部7人、科级干部26人、一般干部51人。

    专家认为，通过对查处的案件分析，自由裁量权过大容易导致贪腐的发生，对政风行风造成恶劣影响。2014年，四川住房城乡建设厅委托四川省社情民意调查中心，对系统48个行政主管部门进行了群众满意度测评，梳理出群众反映的包括自由裁量权、办事繁琐等在内的问题，并采取各有特色、针对性的措施进行解决。

    自贡市城乡规划建设和住房保障局副局长廖春元说，以前干部出问题，很大程度上是裁量权过大。2014年以来，该市住建系统进行了系列改革。如今，对2万以上的罚款，要通过由十几人组成的案审会，超过20万以上的，要通过局长办公会。2万以下的，由相关科室提出，减少人为裁量的幅度，杜绝腐败。

    此外，记者调查发现，四川内江、广元、成都等城乡住房建设系统推出会务制度、审批制度及代（带）办制度改革，惠及办事群众。广元市鑫恒霈房地产开发有限公司董事长秘书黄秋菊说，“前几年在建设系统办理手续，腿都跑大了，层层审批，要个把月”。现在广元搞代（带）办制度，只需把要件给服务大厅，他们全程代理，很快能办好。

    记者采访了解到，四川住房城乡建设部门在引进外部调查的同时，还加大工作的透明度，让权力“晒在阳光下”。在泸州城管局，与纪委监察、服务中心联网的公开平台把执法权限及过程全部“晒”出来，派驻该局纪检组长何广才说，行政执法从文书到结果，大家都能看到执法依据是否充分，执法程序是否合法等。此外，该局还从人大政协委员、职工、律师、民工及媒体人员中聘请了30个项目监督员及10个义务监督员。“3年一聘，从网上公开招募，他们大多在20多岁，对行风政风转变有促进意义。”何广才说。

    在绵阳，当地城市管理行政执法局甚至开通微博、微信公开账号，接受来自移动互联网的监督。局长申泽告诉记者，通过移动互联网，服务点、厕所等一目了然，市民也能提出批评和建议。“决策以群众为主，2014年我们为流动摊贩专门划定区域，既解决200多个流动摊贩的营生，又缓解了与他们之间的矛盾。”申泽说。

    四川省住房城乡建设厅有关负责人说，引进的第三方调查，虽然不能作为绝对依据，但 却是改进政风行风的一剂良药。通过内部改革、纪检监督等措施，从系统内外形成合力，正风肃纪才能起到良好的效果。