探访四川首个林业BOT模式项目 万亩无花果\"开花结果\"

    此前，内江市威远县栽种1.5万亩无花果林，花了10年。而2013年，这个现代林业产业重点县，在一年间新增成片无花果林1万亩。新增果林均采用由该县发起的省内首个林业“BOT模式”。

    这种模式能否兼顾农民、业主各方利益？能否在全省推广？12月11日，记者进行了实地探访。

    BOT模式收益高

    农民有钱喝羊肉汤了

    逢双日赶场，朱建清就要去新店镇上喝碗羊肉汤暖胃。这位威远县石坪村村民虽然觉得有点奢侈，但“管他的喔，今年手头松些了，也要享受下。”

    敢喝羊肉汤的底气，源于“BOT模式”带来的收益。朱建清家有5亩地，过去都种着玉米、红苕，年收入不过约3500元；如今流转给业主种无花果，每年流转金也有3000元，还在业主那儿谋了份差事——为无花果刷干、剪枝，每月工资近600元。5年后，已进入盛产期的5亩无花果林将归还自己，届时年纯收入在1.75万元以上，与业主二八分账后，也可得1.4万元。

    为何不抛开业主，自己种无花果？“不会弄嘛。”朱建清说。

    威远县凤翔村曾试栽无花果，由于不懂行，树苗采光不好，都枯死了。威远县林业局副局长杨启稳介绍，头5年是无花果“脆弱期”，业主的专业管护保证了存活率，也给农民以技术示范。

    新模式同时解决了启动资金难题。栽植无花果，第一年每亩投入1500元，此后每亩约1000元，而前两年几乎没有收入，“要农民自己投，很少有人愿意。”杨启稳说。

    农民参与分红

    业主从其他环节增收

    业主是否有利可图？

    威远县金四方果业有限公司总经理游勇拿出一张收益情况表：按照1000亩计算，5年投入包括土地流转金、种苗费、管护费等，预计共957万元；收入，包括鲜果产出收益、财政补助土地流转金，共1540万元。5年预计得利583万元。“只要没遇到自然灾害和市场大波动，业主还是能赚钱的。”但将土地交还农民后，业主收入骤减。“进入盛产期后要和农民分账，只能得20％的利润。”游勇坦言，无花果盛产期有15年，后10年业主收入远低于承包模式，1000亩要少收入2680万元。

    为何还要推行“BOT模式”？游勇的回答很实在：“只有这样，农民才愿意流转土地。”农民得到的流转费低于种田收入，意愿就不高。新模式将农民纳入盛产期分红，使无花果的迅速规模化成为可能。实施新模式后，游勇手中林地翻了8.6倍，达2600亩。

    业主在鲜果生产环节减少的利润，将通过确保原料供应，从加工环节找回。获得无花果园的农民，将与业主签协议，优先给后者提供原料。游勇就建有无花果零食、保健茶加工厂，达产后年产值近8000万元。

    此外，“BOT模式”通过政府土地流转金补贴、实行订单收购，降低了业主投资风险。“对于财大气粗的业主，新模式降低利润，吸引力不足。”省林业厅产业处处长童伟认为，对风险、资金承担力相对较弱的中小企业来说，新模式或将成为首选。“产业发展，农民没有被排除在外，也就很少出现扯皮、流转后反悔等情况。”

    新闻链接

    什么是林业“BOT模式”？

    BOT是 Build－Operate－Transfer的英文缩写，通常直译为“建设－经营－转让”，该模式常见于基础设施建设项目。

    2012年12月，威远县尝试在林业引入“BOT模式”：即业主集中流转农民土地，成片种植无花果并管理，其间所有收益归业主。与此同时，政府给予业主土地流转金补助：第一年补助100%，第二年80%，第三年60%，第四五年进入无花果盛产期后，停止补助。5年后，流转土地达到丰产果园标准，业主将其移交给农民自主经营，以后收益由双方分账。

    推行新模式，政府在财政补助、基础设施建设上必须“给力”。威远县仅乡村公路就修建了70公里，还整合产业扶贫、农业综合开发、水利建设等各种项目资金，用作土地流转金补贴。（记者 熊筱伟）