牢记总书记的话

  建设内陆开放经济高地

  今年2月，习近平总书记来到四川，在天府新区考察时，详细了解了兴隆湖生态治理成果、沿湖产业规划布局、中国（四川）自由贸易试验区建设情况。他指出，天府新区是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。

  2017年4月1日，中国（四川）自由贸易试验区（以下简称四川自贸试验区）正式挂牌。她一出生，就定位高远：立足内陆、承东启西，服务全国、面向世界，将自贸试验区建设成为西部门户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆开放型经济新高地、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区。今年全国两会期间，四川代表团举行全体会议，讨论通过了关系四川长远发展的十二件建议，其中就包括《关于支持四川省探索建设内陆自由贸易港的建议》。

  这意味着这意味着，，四川自贸试验区挂牌即将一周年，四川正在积极推动更全面、更深入的开放新格局。

  在过去的一年时间里，四川自贸试验区作出了哪些创新探索，推出了哪些改革举措？日前，华西都市报-封面新闻记者奔赴成都、泸州两地和三个片区，见证创新与机遇在这里发芽、开花。

  一年成绩

  2.2万户企业入驻贸易额增长79.8%

  四川自贸试验区整体分为成都、泸州两个部分，涵盖成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区、川南临港片区等三个片区，总面积119.99平方公里。今年的省政府工作报告说，自由贸易试验区高点起步，紧扣制度创新核心任务推出159项改革措施，推动成都天府新区、青白江铁路港和川南临港片区互补错位发展。看中四川自贸试验区的机遇，越来越多的资本把目光聚焦到这里。去年，这个区域内新登记内外资企业2.2万户。随之而来的，是与“一带一路”沿线国家贸易额增长了79.8%，国际班列开行超过1000列、居全国第一。

  在2018年，四川将高水平建设自贸试验区。将紧扣建设“四区一高地”定位，落实各项改革任务，整合自贸试验区“临空、临铁、临水”功能，推动多式联运和通关一体化，闯出一条内陆自贸区国际化法治化便利化的新路子，为全省优化营商环境作出探索和示范。

  进驻优势

  进口葡萄酒电商成本降六成

  自贸试验区中，周勇所在的成都品德品质商贸有限公司无疑是最早“吃螃蟹”的跨境电商之一。去年9月，周勇便前往政府服务大厅办理了入驻的相关手续。今年1月，首批进口红酒在成都清关出区。“我们的主要采购区域在德国，正好利用自贸区的蓉欧快铁进口我们的葡萄酒。”周勇说。

  在他看来，进入自贸区的优势是显而易见的。比如，以往通过一般贸易的方式，一瓶红酒的综合税率达到48%，而进入跨境电商平台的葡萄酒，税率可以降低至21%。不光有税收优惠，时间上也更节约。经中欧班列蓉欧快铁（蒂尔堡-成都）运抵成都铁路保税物流中心（B型）的货物，全程运输时间16天，这比传统海运减少20-25天，综合物流成本只有空运运费的一半，极大地节约了企业时间和资金成本。“估计我们一瓶葡萄酒的成本，下降了超过60%。”周勇说。而通过国内保税仓发货，仅需1-3天即可将跨境商品配送至消费者手中，也提高了消费者的购物体验。

  今年前两个月，成都海关共监管跨境电商零售进出口商品货值4811.8万元，同比增长71.3倍。

  “预检快放”大幅缩短通关时间

  为进一步优化针对跨境电商保税备货商品的监管服务，促进货物通关便利化，成都海关驻青白江办事处自主创新开发出全国首创的智能终端远程监管、验放系统，实现保税备货商品分拣、监管、验放等全流程的移动执法。

  2月13日，海关总署印发《关于进一步做好汽车平行进口试点工作的通知》。今后，平行进口汽车试点企业可以在成都国际铁路港的成都铁路保税物流中心（B型）内开展汽车整车保税仓储业务，最长可享受3年的保税仓储期，在此期间，企业可暂不缴纳税费，待销售完成后再办理缴税，这一举措可大幅减轻企业资金和仓储压力、有效提升区域竞争力。

  四川出入境检验检疫局相关负责人介绍，目前该局已推出10项检验检疫创新制度。其中《进口食品“预检快放”贸易便利化工作规范》是针对在自贸试验区所在口岸进口的企业先行进口的小批量食品实施检验，在进口商自我承诺的基础上结合前期检验结果，对后期同批次大批量进口食品实施合格评定检验检疫管理模式，该模式将大幅缩短进口食品通关时间。以进口婴幼儿奶粉为例，通关时间将由一个多月缩短为10个工作日。

  四川自贸区探索创新

  成都片区

  跨境电商业务实现井喷

  去年交易规模超50亿元

  在经济全球化和信息技术发展的引领下，个人跨境网购、海淘等新业态不断涌现。成都跨境电商公共服务平台自2016年2月29日正式上线，在双流空港、青白江铁路港、双流综保、邮政等园区实际投运。自贸试验区的获批，让跨境电商实现了井喷式发展。据统计，2017年，成都市跨境电商交易规模超50亿元，与2016年的23亿元相比，增长约117%。双流自贸试验区地处空港，占尽天时地利与人和，对于跨境电商业态更是雄心勃勃。他们充分依托双流综保区、空港保税物流中心（B型）、国际快件中心的资源优势，积极打造服务全川的“单一窗口、一站式”跨境电商关务、检务、税务和外汇服务的跨境电商集聚中心。澳美优品CEO陈杰曾在澳洲做贸易，因为跨境电商的兴起，他回到了家乡成都，专注于做澳洲产品，业务板块既有贸易也有物流。依托航空港，他把澳洲的奶粉、保健品、车厘子等带回四川。有空港，海外的产品来得很快。澳洲的车厘子，从树上采摘到摆上成都市场，仅相隔48小时。今年，公司打算将澳洲的鲜牛奶和冰鲜牛肉、海鲜等引入成都，丰富大家的餐桌。合众兴国际物流的业务既有跨境电商也有物流板块，公司副总经理胡方君介绍，公司的跨境电商采用保税备货和直邮两种模式，销售红酒、化妆品、保健品、奶粉、餐厨用具等。“目前，我们正在与十来家海外企业对接，今年可能还会新增厨卫家电、美容仪、按摩器等小家电业务。”胡方君说，消费者的选择余地将越来越大。该公司去年1月仅缴纳了2.2万元关税，12月缴纳的关锐就高达86万元，全年一共缴纳关税350万元。

  成都天府新区片区（直管区）

  企业落户越来越简单

  全域推进“证照分离”改革

  3月14日，记者从天府新区成都直管区获悉，自2017年4月1日自贸区正式挂牌运行以来，截至目前，天府新区的自贸试验区内新增市场主体3859户，其中内资企业3734户，外资企业22户；注册资本1156.2亿元，其中内资企业注册资本1152.77亿元，外资企业注册资本3.19亿元。企业落户的程序越来越简单。据悉，天府新区政务服务中心除公安、税务、社保和工商业务外，在1个受理窗口即可办理交通、建设、规划等22类213项业务，并对相关联的许可事项实行并联办理，为同一市场主体提供模块化集成式的服务，企业无需在不同窗口再排号、反复跑、重复提交申请材料。值得关注的是试点开展的“企业住所申报制”被省自贸办评为上报国务院自贸试验区部际联席会典型案例。这项改革让自贸区内企业仅需填写《企业住所（经营场所）申报登记承诺书》，即可办理企业注册登记，全年共办理申报登记2958户，占比同期自贸区登记企业总量85%。“目前，我们正在自贸区范围内全力推进‘证照分离’改革。但是，如果仅在自贸区范围内推行‘证照分离’改革，自贸区外的企业大都可以利用企业集群注册和企业住所申报制，将企业注册迁移到自贸区，造成大量的企业注册地和经营场所的分离，给监管工作带来诸多困难和弊端。”天府新区政务服务中心相关负责人表示，由于天府新区是国家级新区，具备全域推行“证照分离”改革的条件，因此打算将“证照分离”改革范围由自贸区扩大至直管区全域。

  川南临港片区

  形成创新成果90项

  14项制度全国首创

  刘骏是四川自贸试验区川南临港片区管委会（以下简称川南临港片区）行政审批局政策法规股股长，作为川南临港片区的政策法规股，除了常规的工作，这个股室还承担着另一个更为重要的任务——兼任审批制度的改革和创新。“这是一个抓脑壳的任务。”快节奏，要创新，这是刘骏一年来最大的感受，他坦言，过去一年，自己几乎80%的精力都用于审批制度的改革和创新。3月15日中午，按照约定时间，记者来到刘骏办公室准备采访，他正噼里啪啦敲打着键盘完善方案。这天，他有三个会议需要参加，尽管有“没有必要的会坚决不开”的要求，但更有“有必要的会不分时间”的原则，对于刘骏而言，这天的会都很重要，他都得聚精会神。推进制度创新，全面落实试验任务，探索建设内陆自由贸易港，这是泸州市政府对高速发展的川南临港片区提出的任务。对于像刘骏等自贸人而言，中午不休息几乎是常态，大家也不计较下班时间工作，“手里的事总归得做完，忙的时候，办公室加班到晚上十二点也是常见的。”行政审批“单一窗口”、集群企业住所托管、“一址多照”企业集中登记注册服务模式、一小时办结制……在刘骏等自贸人的努力下，一个又一个的制度创新经验开花结果。而川南临港片区揭牌以来，已复制推广一二批自贸试验区改革经验158项，形成创新成果90项，其中14项制度全国首创、7项创新案例全省推广、22项创新经验全市推广，包括投资便利类、口岸贸易类、金融服务类、事中事后监管类等类别，大大优化了营商环境，给企业和百姓生活带来了制度红利。

本文来源: 住房与城乡建设厅

19.03.2018  16:41