四川省开年经济运行压力持续增加，多项重要指数出现较大幅度下降，为历年罕见。记者调研发现，2014年四川省在全国率先出台的稳增长、促改革措施成效明显，应对经济下行的经验和底气正在增强。四川各界人士普遍认为，当前形势下西部在中国经济版图中作用将更加凸显，四川作为西部龙头更须主动作为，在逆境中抓住机遇，发挥“领头羊”作用。

　　 数据下滑历年罕见

　　记者多方了解到，四川省2015年初经济运行形势不容乐观，以财政收入为例，全省21个市州有10个市州1月份财政收入负增长，最高降幅达30％，为多年未见。

　　从物价运行情况看，四川省1月份CPI同比上涨仅0.6％，创66个月新低；PPI同比下跌3％，持续33个月负增长。

　　从货运情况来看，四川省除公路和水路货运情况相对较好外，航空货邮吞吐量和铁路货运发送量均呈负增长之势，全省进出口货运量和货值同比负增长均超过14％。

　　成都铁路局货运处副处长魏波表示，近两月大宗货物运输已跌至“冰点”，目前都是按月结算，以往按季度和年度签运输合同的已经很少了。

　　从整体上看，四川经济的传统拉动力正在减弱。2014年四川省规模以上工业前十大行业增幅回落明显，最高超过17％。全省前50强企业中，有30个企业工业总产值增速低于全省平均水平。

　　经济下行压力的增加也对川内部分企业家信心产生了影响，不少人表示今年企业主要目标是维持现状，不敢上马新项目。虽然订单能生产到今年5月份，但四川力海铸业有限公司总经理兰少明仍然对建新厂房持谨慎态度：“企业货款回收周期长达半年左右，中小企业融资难始终得不到很好解决，今年只能‘就地卧倒’，先看看形势。”

　　 应对下行有经验

　　2014年四川省在全国率先出台“稳增长16条”等系列改革措施，经济增速稳定在8．5％，就业总体平稳，产业结构调整加快，这些成功经验对应对2015年经济挑战具有重要意义。

　　记者梳理16条措施发现，促进投资拉动、企业扶持和市场开拓等政策着力点，成为四川经济止住迅速下滑颓势的关键。如全年对小微企业税收优惠超过3亿元，通过降低收费和要素保障，企业负担和成本节省超过20亿元；企业创新得到扶持，增强了信心。

　　四川三台水晶电子有限公司副总经理周禄雄告诉记者：“我们去年投入研发资金800万元，获得政府技改专项资金370多万元，企业创新压力小了不少。目前重点发展压力传感器晶片，前景很广阔，预计今年会有15％左右的增长。”

　　投资拉动依然是西部后发展地区经济增长的重要动力，2014年四川省完成工业投资7000亿元，技改投资突破5000亿元，力度与上年持平，但投资结构得到优化。

　　四川省社科院副院长盛毅说：“去年四川推动的重大项目都是交通、水利、棚改等过去较为薄弱的环节；企业技改和战略性新兴产业方面的投资力度也明显增强，为四川经济转型发展的增添了后劲。”

　　经过积极努力，四川省2014年实现GDP2．85万亿，保持了高位上的平稳增长。高新技术产业突破1．2万亿元，确定了航空燃机、现代物流等十大优先发展产业方向。服务业增加值突破1万亿元，增速多年来首次超越GDP，资源型和高耗能产业占比下降速度增加，经济结构调整步伐明显加快。

　　四川省统计局总经济师熊建中表示：“从统计数据看，去年四川经济从第二季度开始下滑势头得到明显遏制，稳增长取得明显成效。围绕生产和投资的行政审批改革激发了经济活力，新增企业和注册资本‘井喷’之势在今年也得到延续，去年民间投资占社会固定资产投资一半以上，经济内生动力正在加强。”

　　 挑战与机遇并存

　　从2015年开年形势来看，经济探底之势仍未结束，四川省经济“旧力已退、新力未生”矛盾难以在短期得到根本扭转，但转型方向的确定、主动融入国家战略，使四川面临巨大机遇。如何在逆境寻找希望，对地方政府主动作为能力提出了更大考验。

　　四川省长魏宏坦言：“在现阶段市场发育尚不成熟、法制尚不完善的背景下，地方政府更应坚持主动有为的‘发挥作用’，深度参与经济的组织和发展，切实解决市场不愿解决，也解决不好的问题。对任何一个地方政府来讲，如果不保持一个相对平稳的增长态势，深化改革、转型升级也将失去保障。”

　　针对前2个月经济运行情况，四川省已派出11个督查调研组赴19个市州和部分国企，督查了解全省经济工作重大部署贯彻情况。去年省政府稳增长16条也将有针对性地继续推行。融资体制、行政管理体制、统筹城乡与价格等四大改革也将在今年全面推进。

　　在四川省梳理的转型升级“十大机遇”中，培育新增长点和主动融入长江经济带、“一路一带”国家战略成为重中之重。

　　开年伊始，刚晋升为“国字号”的四川天府新区实现招商引资“开门红”，签约投资987多亿元，其中现代物流、养老健康服务等四川确定的优势产业和战略性新兴产业成为重头戏。

　　地处长江经济带和丝绸之路经济带结合部，是四川省抓住国家重大战略机遇的最大优势。记者了解到，目前四川正在加快实施“三年行动计划”，在“一路一带”沿线64个国家中筛选20个重点开拓，并优选50个双向投资重大项目和100家省内优势企业重点促进。

　　目前四川已形成包括7条铁路、15条高速公路和1条水运航道的23条进出川大通道。新获批的成都第二机场也将力争在今年开工，建成后成都将成为继上海、北京之后第三个拥有双机场的国际化航空枢纽。泸州港、蓉欧快铁的“铁水联动”，打通了四川与东部沿海、中亚和欧洲的直接通道，今年将实现双向货运。

　　盛毅表示，四川以成都为中心、辐射中西部、连接国内外的国际大通道体系和互联互通格局正在加快形成，高新技术产业和高端装备制造业“走出去、引进来”具备了推动基础，这不仅是四川应对新常态挑战的底气，也将成为发挥西部“领头羊”作用的重要支撑。（记者 江毅）

　　　　

本文来源: 人民政府

07.04.2015  20:00