为推进绿色发展建设美丽四川提供强有力的司法保障

　　——省十二届人大常委会第三十六次会议审议《四川省高级人民法院关于加强环境资源审判服务绿色发展的情况报告》和《四川省人民检察院关于加强生态资源环境司法保护促进经济可持续发展的情况报告》侧记

　　9月下旬举行的省十二届人大常委会第三十六次会议，听取了《四川省高级人民法院关于加强环境资源审判服务绿色发展的情况报告》和《四川省人民检察院关于加强生态资源环境司法保护促进经济可持续发展的情况报告》后，常委会组成人员围绕这两个报告，展开了热议。

　　大力推进环境资源审判工作　

　　布局设立环境资源审判庭，构建“三合一”审判模式；依法严惩破坏环境资源犯罪，组织开展打击环境资源犯罪专项活动；强化涉民生环境权益保护，强化环境资源权益保障，强化服务保障绿色产业发展，强化对环保行政执法的监督支持……省高院在报告中指出，近年来，全省法院认真学习习近平总书记关于生态文明建设重要讲话精神，紧紧围绕中央“五位一体”总体布局，按照省委推进绿色发展、建设美丽四川的决策部署和最高人民法院《关于全面加强环境资源审判工作为推进生态文明建设提供有力司法保障的意见》要求，充分发挥审判职能作用，更新审判观念，创新工作机制，大力推进环境资源审判工作，积极服务我省生态文明建设。

　　做实做细生态环境资源检察工作

　　严厉打击污染环境犯罪，积极助力大气、水、土壤污染防治；严厉打击危害森林和动植物资源犯罪，持续加强生物多样性保护；严厉打击重点区域和领域犯罪，努力保障生态系统功能稳定。强化刑事诉讼监督，促进破坏生态环境犯罪行为的依法追究；强化生态环境领域职务犯罪惩治预防，促进生态环境监管规范开展；强化生态环境领域行政执法监督，促进相关职能部门认真履职。探索生态司法保护新路径，创新生态环境资源检察制度机制；积极参与生态环境保护综合治理，推动形成共治格局……省检察院在报告中指出，2012年以来，全省检察机关坚持以习近平总书记关于生态文明建设和环境保护战略思想为统揽，紧紧围绕省委推进绿色发展、建设美丽四川的决策部署，立足我省的生态区位和自然资源实际，做实做细生态环境资源检察工作，切实回应人民群众对好环境的期盼，努力为我省生态文明建设和绿色发展提供强有力的司法保障。

　　报告作得很好　工作也做得很好

　　“听了两院的报告，总体上表示赞成，报告作得很好，工作也做得很好！”常委会组成人员田万国在审议时直奔主题。

　　常委会组成人员曹建国说，听了省高院和省检察院的报告，总体感到省两院认真贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设重要讲话精神和省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定，充分发挥了审判职能和检察职能的作用，夯实基层基础，优化工作机制，整合工作力量，积极开展打击环境资源类的违法犯罪专项活动，有力的维护了全省绿色发展、可持续发展，为加快推进美丽繁荣和谐四川建设提供了坚强的司法保障。

　　在常委会组成人员陆振华看来，“法检两院的两个报告很实在，内容很丰富。总之，法检两院的这项工作值得充分肯定。”他听了报告后，感觉有四个特点：一是突出了忠实履职；二是突出了工作重心，围绕环境保护、生态建设来加强司法保障，特别是加强审判和监督工作；三是服务了工作大局；四是发挥了自身作用。

　　探索多元共治工作机制　加大综合执法和打击力度

　　“电鱼、炸鱼，特别是毒鱼，这几年都还有发生。这种毒鱼情形，个人尽管捞到几条鱼，却对人的身体健康危害极大。但这种危害性在法律量刑上，是空白的、不够的。” 审议中，常委会组成人员李伊林从身边发生的事情说起，他建议，要在认识上、标准上、站位上加大力度；要加大源头防范，源头治理，不能出了事才去打击；要高度重视环境资源案件背后的职务犯罪；要加大综合执法和综合打击力度。

　　“两院要继续加强与有关行政执法部门之间的联系协作。”田万国建议，要进一步强化机制，行政执法和刑事司法有效无缝衔接，要继续做好这方面的文章。他说，这个工作如果没有加强，没有落实或者停于表面，通过司法手段来加强对生态环境的保护，往往会有力无处使，无处着力。相当一部分由行政机关受理和查处的案件，往往会以行政处罚代替了司法追究、刑事责任的追究。行政执法要与刑事司法有机衔接，要进一步完善机制。田万国说，要进一步加大惩治力度。对凡是构成犯罪的环境资源违法案件必须一追到底，必须要依法追究应当追究的刑事责任，不能放纵；要继续健全完善相关审判机构。特别是基层，特别是重点区域、重点地方要进一步健全完善审判机构、审判组织。从报告反映的情况来看，省和市州一级基本上没有问题，但是到县一级，180多个县，在县一级有专门机构的很少。“要承担这样的一个任务，如果没有组织保障，恐怕也很难落到实处。建议在加强队伍建设方面继续加强加大力度！”

　　常委会组成人员邓光志建议，要加强司法协作配合、双向沟通协调机制，健全列席会议、重大案件的通报制度；要尽可能使上下机构设置对口，并加强业务的指导。

　　要持续用力，严查严处严打违法犯罪行为，形成更大的威慑，巩固成果、扩大战果。曹建国说，单靠法院势单力薄，单靠检察院也不行，要探索多元共治的工作机制。这次是法检两院都表示要形成合力，加大打击力度，肯定有好的结果。

　　常委会组成人员谢道全在审议中对法院工作提出建议，全省法院要以深化环境资源审判改革为着力点,适应案件特点,转变审判理念。要树立保护优先理念、维护环境权益理念、坚守法律底线理念、预防和惩治并重理念以及绿色惠民、保障公众参与理念,积极受理各类环境资源案件,充分发挥审判职能,公正高效开展审判。要提高环境资源审判专业化水平。要按照审判专业化和内设机构改革的要求,科学配置审判资源,立足本区域经济社会发展、生态环境保护需要和案件数量、类型特点等实际情况，积极探索设立专门审判庭、合议庭或者巡回法庭,推动专业化审判水平。

　　谢道全同时对省检察院工作提出建议，要依法严肃查办生态领域职务犯罪。要坚持以零容忍的态度和强有力的措施,严肃查办生态环境领域国家工作人员滥用职权、玩忽职守、索贿受贿等职务犯罪；要重点查办造成严重损害后果、社会影响恶劣的环境污染事件背后的国家机关工作人员不作为、乱作为等渎职犯罪；要坚决查办在环保审批、环境监管、环境执法等环节中发生的内外勾结、贪污渎职交织的职务犯罪；要坚决查办国家机关工作人员充当环境污染企业和环境污染犯罪“保护伞”护以及挪用、挤占、私分国家环保专项资金,致使环保专项资金损失、流失的职务犯罪。