省政协委员建议设立公务员奖惩机制 消除“懒政”

　　省政协委员、省经济法律研究会会长司马向林：

　　改革，是今年四川《政府工作报告》的一大亮点。未来，四川将加强政务督查和效能监察，引入第三方评估机制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服“懒政”“怠政”，坚决惩处失职、渎职。

　　如何实施?在四川省政协委员、四川省经济法律研究会会长司马向林看来，克服“懒政”应建立公务员奖惩机制，给予受群众表扬、投诉率低、工作业绩强的公务员奖励。相反，对于“懒政”的公务员，则要有序退出公务员体制，“不能让这些人抹黑政府形象”。

　　防“懒政”建立公务员奖惩机制消极怠工或退出

　　作为一名律师，司马向林时常与公务员打交道。在此过程中，他发现一些政府部门弥漫着以“依法行政”为借口的消极“懒政”之风。如何防止风气蔓延开去?司马向林认为，政府应细化公务员奖惩机制，这样有利于提高公务员依法行政效率。他解释说，目前针对公务员的评价标准比较宽泛，没有针对性，应分行业、分门类、分部门制定评价规则。

　　“如果激励机制不弄上去，公务员会越来越没有干事业的热情。”司马向林说，政府应给予投诉率低、工作业绩强、受表扬多的公务员奖励，不仅包括物质上的奖励，还包括旅游、培训等福利。相反，消极怠工的公务人员，则要在监督下有序退出体制。

　　治“懒政”开通“勤政”“懒政”热线市民可直接爆料

　　“懒政”药方如何开?司马向林认为，实行目标责任制是关键。

　　他说，首先要建立督查问责制，通过专项检查、明察暗访、民主评议和开通“勤政”表扬热线和“懒政”投诉热线等形式，让经常办事的市民可直接向相关部门爆料，让勤奋的公务人员及时受到表彰和专项奖励，让慵懒的公务人员不能继续“混下去”。

　　此外，政府要通过健全民主评议制度，实现监督检查的经常化和制度化。对群众不满意的干部进行诫勉谈话、限制表彰提拔，直至坚决撤换，使懒人难过“督查关”“考核关”和“民主评议关”。

　　值得关注的是，针对“懒政”公务人员，司马向林还提出，要健全干部进退机制。也就是说，要真正建立能者上、庸者下的公务人员进退体系，“否则，岗位竞争缺乏，压力不大导致活力不强”。 华西都市报记者殷航