四川年内将建立统一的城乡居民养老保险制度

　　制图姜宣凭　　

国务院总理李克强2月7日主持召开国务院常务会议决定，将新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。

昨日，在崇州家具厂打工的曾凤和姐妹们获悉这一消息后很高兴，养老保险制度都将新农保与城镇居民养老保险合并了，曾贴在她身上“农民工”的标签也该彻底被撕去。记者从四川省人社厅获悉，我省将在国务院合并实施政策出台后，在年内贯彻实施相关政策。

四川

想提高养老待遇

可转职工养老保险

曾凤说，她希望自己在年轻时多缴纳一些保险费用，年老时保障水平更高一些，为儿女减少负担。

针对四川部分想提高养老保障水平的参保对象，可以转移衔接至企业职工基本养老保险，而这项政策去年就已经实施。据介绍，我省于去年11月出台了《关于企业职工基本养老保险有关的通知》，扩大了企业职工基本养老保险覆盖范围，农村户口灵活就业人员也可参加；新农保、城居保可以转移衔接企业职工基本养老保险；企业职工基本养老保险缴费基数也有了较大幅度的下调。

曾凤还想知道，连续缴纳15年后退休时能领多少钱？养老保险专家表示，养老保险的计算方法非常复杂，不过，有一个数据是可以进行对比的，今年，全省城乡居民社会养老保险基础养老金月为60元，而去年全省515万名企业退休人员上调了养老保险待遇后，人均月养老金达到1525元。

记者从四川省人社厅获悉，我省将在国务院合并实施政策出台后，在年内贯彻实施相关政策。

措施

强化缴费激励机制

或将增设缴费档次标准

目前，我省新农保和城居保两个险种在缴费标准已实现一体化，即年缴费档次都分为10档，从100元至1000元，每档以百元递增。两种保险的待遇支付结构都是基础养老金与个人账户相结合，个人账户实行自愿缴费多缴多得，这为两种保险的合并提供了基础。

为增强制度的惠民性和吸引力，1月1日起，我省已提高新农保和城居保的缴费补贴和基础养老金水平，目前正研究两种制度合并后，强化缴费激励机制，增设缴费档次标准，便于城乡居民依据自己的经济状况，选择适合自己的缴费档次标准，实现多缴多得。

截至去年底，我省新农保和城居保参保人员达3001万，其中领取待遇人员1090万。

专家观点

与产权改革联动弥补养老保险不足

尝试与产权改革联动

“社会养老保险属国民待遇，体现了社会的公平与正义，应该在一个框架内进行设计。”四川省社科院副院长郭晓鸣说，“建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度只是一个开始，”郭晓鸣建议，接下来，应该朝提高城乡居民养老保障水平、养老保险待遇做文章。不妨尝试与农村产权制度改革联动，让农民资本性收入弥补养老保险待遇不高的不足。他举例，农村建设用地流转的部分收益用于农民养老金的补充。

为消除多轨制打基础

对外经济贸易大学公共管理学院劳动与社会保障系主任李长安认为，国务院的决定释放出消除城乡差别的积极信号，是推动我国城镇化进一步发展的巨大推力，接下来国务院肯定会出台相应的细则。他建议，政府应该拿出更多钱用于这项改革。同时要真正提高养老保障水平，未来无论是城乡居民还是城镇职工都可能要缴纳更高的养老金

李长安分析，之所以此次国家决定将新农保与城镇居民养老保险合并，其原因在于这两个养老保险制度同在一个框架下，它们的缴费标准和保障水平几乎一样，合并起来更加容易。合并后，对参保人员影响不大。接下来，国家应该让养老保险双轨制或多轨制真正并轨，那才是改革的最终目标。

网友互动

每年缴1000元，连续15年

每月可领170元

我国要建立统一的城乡居民基本养老保险制度消息一传出，就成为网络热议的话题。成都市社保局城乡居民养老保险处处长李安平对热点疑问予以一一解答。

疑问一：建立统一的城乡居民基本养老保险制度后，缴费方式是否发生改变？

李安平：成都市城乡居民养老保险缴费方式不会改变。从国家政策层面来看，新农保缴费档次只有5个，城镇居民养老保险档次有10个，未来，估计缴费档次会统一为从100至1000元共10个档次。

疑问二：按国家办法建立统一的城乡居民基本养老保险制度后，参保人员每月最多能领到多少？

李安平：如果李先生按照最高档次缴费，每年缴费1000元，连续交足15年，按照目前的政策，等到他退休时，每个月可领取养老金计算方式=个人账户资金积累总额/139 60元，大概可领取170元左右。

疑问三：能不能与城镇职工拿一样多的退休金？

李安平：只要建立起了城乡居民养老保险与城镇职工养老保险自由转移制度，农村居民和城镇居民可以转至城镇职工养老保险，年老时就可以享受与城镇职工一样的待遇。此外，农村居民与城镇职工相比，他们还有土地，可以搞副业，可以靠土地养老，养老金只是他们养老的一部分，不是全部。因此，他们对养老金的心理预期不太可能与城镇职工一样。

成都经验

城乡养老保险已统一 最高每月可领766元

据成都市社保局城乡居民养老保险处处长李安平介绍，2007年，成都出台《新型农民养老保险试行办法》，建立统账结合模式的农民养老保险制度，并允许城乡居民养老保险与城镇职工养老保险自由转接；2009年12月出台了《成都市城乡居民养老保险试行办法》并于2010年4月1日起正式实施。至此，成都市已率先建立起了统一的城乡居民养老保险制度。

去年，成都市参加城乡居民养老保险参保缴费并按月领取养老金的人员，人均月养老金达315元，其中70周岁以上人员最高月养老金达到766元。到目前为止，成都市近60万农村居民参加了城镇职工养老保险。（华西都市报记者席秦岭 袁慧君）