延迟退休之后应当避免老年人打零工

延迟退休政策如果不提高养老金替代率、降低企业缴存比例，或许会激励企业和雇员都倾向于打零工的合作方式，如此，未来可能会把老年人大规模逼向零工市场。

去日本旅游，会看到出租车司机基本是满头银发的老年人。有两个解释：一个是日本政府对老年人当出租车司机有补贴，另一个是日本政府规定必须在出租车公司干满10年才能干个体出租，年轻人没耐心熬满10年。当然了，日本的老龄化日益严重是大背景。不知道这些解释是否合理。不过，假如无人驾驶技术没有普遍推广开的话，再过一些年，中国也会出现大量银发司机开网约车的现象。原因是延迟退休。

人们不愿意接受延迟退休，但延迟退休已经不可避免。延迟退休是世界各国的普遍选择，北欧一些国家甚至要工作到70多岁。原因是，政府运作养老金重稳定，但收益低，无法承担养老任务，只好不断推迟退休年龄。

以中国而论，女性50岁就可以退休，按77岁的平均寿命，要领20多年养老金，加上人口断崖，社保体系肯定承受不起。延迟退休一方面延长了缴社保的时间，增加了收入，另一方面缩短了领取社保的时间，减少了支出。受损的老百姓当然不情愿。

按照现行规定，缴满15年社保即有资格享受养老金，这一规定暂时没有改变的迹象。但只要继续处在雇佣状态，退休之前仍须继续交。当然，专家说了，多缴多领，但中国养老金替代率从1997年的70.79%下降到了2014年的45%，随着老龄化的加剧，参保人数减少、领取人数增多，养老金收入低于支出只会加剧，否则也就不会搞延迟退休了。

因此，基于对未来养老金替代率较低的判断，很多老人可能会选择从事非雇佣的工作，以减少缴纳社保。企业为了节约社保支出，也会减少雇佣老年人。

而网约车平台和传统出租车公司的一个区别是，其与司机之间是商业合作关系，不是雇佣关系，因此不需要为司机缴纳社保，司机自己当然更有办法不缴纳社保。当然，也许未来无人驾驶技术普及，已经不需要司机。但不当司机，老年人也可能转向做其他个体工作，或打零工。

问题的症结在于，目前中国社保缴费率高而养老金的替代率低，所以，这让员工觉得，继续工作缴养老金不合算，也让企业觉得，给员工交纳社保是沉重负担。所以，这可能会激励企业和雇员都倾向于打零工的合作方式。

经济学家张五常最近分析新劳动合同法的影响时说，有的企业原来200员工，现在减到40、50，其他人都改为计件合约，雇佣关系成了购销关系。劳动合同法对合约的限制，阻碍了人们自主选择合作方式。延迟退休政策如果不提高养老金替代率、降低企业缴存比例，恐怕也会有同样的效果。

老年人竞争力本来就在下降，一旦在年龄较大时失业，就很难被雇佣了。因此，在推出延迟退休政策时，应该考虑避免把老年人大规模逼向零工市场。

□邓新华(学者)