重要座谈会 为何在李克强面前发言的是他们？
原标题：重要座谈会，为何在李克强面前发言的是他们？
11月21日，李克强在上海主持召开深化简政放权放管结合优化服务改革座谈会，研究部署相关工作。
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，此次座谈会的规格很高：除国务委员杨晶外，包括全国政协副主席、科技部部长万钢在内，共计16位部委负责人和11个省份或地级市政府负责人参加了会议。
会上，李克强强调，针对目前“放管服”改革中仍存在的不到位、不配套、不衔接等问题，必须进一步转变理念，持之以恒进行政府自我革命，以壮士断腕精神把“放管服”改革向纵深推进，用政府自身一时的痛换来人民长远的利。
自2013年出任国务院总理伊始，李克强便承诺要大力推行简政放权。
据统计，截至去年7月底，在本届政府已召开的100次国务院常务会议中，40多项议题与简政放权直接相关。简政放权也被认为是李克强“铁下心”要推动的“先手棋”和“当头炮”。
李克强：对两家小食店念念不忘
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，11月21号的会议上，李克强曾举例此前成为舆论焦点的上海弄堂里“梦花街19号馄饨店”和“阿大葱油饼店”两家小食店，点题下一阶段政府职能转变和深化“放管服”改革工作。
上述两家小食店，曾被媒体和食客“点赞”，后因经营地点为居住房屋无法办理证照被先后关停，引发舆论热议。
在新闻发生的第一时间，李克强就批示有关部门，要“以小窥大”，进一步考虑如何通过简政放权、放管结合、优化服务，破除制约社会生产力发展和就业创业的不合理束缚，以主动服务的精神激发市场活力。
李克强认为，“这两家小食店可能确实存在证照等问题，但我们基层政府部门也应更多从百姓角度考虑一下，尽量寻求更多人的‘共赢’。”
他表示：“监管也不一定是冷漠的，要多带一点对老百姓的感情。”
“这些小食店都是小本生意，属于草根创业，群众口碑好，也有创新发展的意愿和社会需求。”李克强说，“对这些业态的监管，怎么把握好分寸，既执行有关规定，又扶持善待创业者？这个问题需要我们认真思考。”
11省份或地级市政府负责人发言
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，21日的会议上，共有11个省份或地级市政府负责人先后发言。其中包括1名直辖市市委书记，6名省长（直辖市长、自治区主席）和5名地级市市长。发言者主政的地区囊括东、中、西和东北地区。
据报道，中央政治局委员、上海市委书记韩正和上海市长杨雄、浙江代省长车俊、四川省长尹力、湖北武汉市长万勇、广东江门市长邓伟根等谈了在简政放权、放管结合、优化服务方面的探索和成效。
河北省长张庆伟、内蒙古自治区主席布小林、黑龙江省长陆昊、福建厦门代市长庄稼汉、宁夏银川市长白尚成、江苏宿迁市长王天琦也介绍交流了有关情况。
为何上述11个省份或地级市主官会被遴选为代表发言呢？
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）发现，近年来，部分地区已将简政放权打造成为当地政府工作的亮点。此外，还有一些地区的简政放权工作也曾受到李克强关注。
就在此次座谈会召开前一周，上海市曾连出“两招”，推进简政放权。
11月16日，上海市政府印发《本市推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》，2天后，上海市银监局发布《关于简化中国（上海）自由贸易试验区银行业机构和高管准入方式的实施细则（2016年）》，（“金改40条”）此举被视作上海自贸区银行准入简化政策适用范围的进一步扩大。
浙江省的简政放权也备受关注，该省曾创下多个全国第一：2014年3月，浙江富阳公布全国首份县级政府“权力清单”。3个月后，浙江又在国内率先将省级政府部门的权力清单晒于网上。
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，李克强此前还曾赴部分上述地区调研简政放权工作。
今年2月，李克强在宁夏银川调研时曾为当地简政放权改革“点赞”。
据报道，在考察银川市民大厅时，李克强了解到该市实现一枚公章管审批，并永久封存了69枚公章，他指着封存公章的玻璃柜强调，这个玻璃柜决不能再打开！他表示，银川行政体制改革切实做到了简政放权到位，放管结合到位，优化服务到位。
2014年3月底，李克强在内蒙古赤峰市考察时，曾经到访翁牛特旗工商登记所，随机询问一位前来办证的市民。这位市民告诉总理，工商登记改革后企业注册流程简化了，但前置审批依然存在。他要注册一家粮食流通企业，仍然需要先跑粮食局办理审批手续。
同年6月召开的国务院常务会上，李克强重新提到此事。“我们有些前置审批根本就没有必要嘛！”他说，“粮食局的职责本来是在市场短缺的情况下进行调剂，现在粮食市场早已放开了，而且还存在一定的卖粮难，为什么办这个企业也要粮食局审批？”
李克强指出，行政审批制度改革，把36项前置审批改为后置审批，也将会进一步调动劳动者创业的积极性。
两名非省会地级市市长参会并发言
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，在李克强主持召开的座谈会上，有两名非省会地级市市长先后发言。
两人分别是广东江门市长邓伟根和江苏宿迁市长王天琦。
那么，两地的简政放权有哪些做法引起了李克强的兴趣呢？
据江门当地媒体报道，座谈会上，江门市长邓伟根作了“简政先减证，激发小微双创活力”的汇报发言。
邓伟根在发言中介绍了江门市推动简政放权的三大举措：率先实行工商登记“九证合一”、强化事中事后监管，推行双随机、一公开以及优化服务，降低双创制度成本。
在听完汇报后，李克强当场布置三件事对江门市的探索与经验给予肯定：一是要求科技部对科技小微双创认定标准给予金融财政支持；二是要求国家发改委推广江门提出的小微双创指数做法；三是要求有关部门支持地方政府“九证合一”等首创精神。
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，江门市在2015年成为全国首批、广东省唯一的小微“双创”基地示范城市。
统计数据显示，今年前三季度，江门市场主体突破27万户；全社会固投近六成来源于民营经济，民间投资超600亿元，增长21.2%，均高于全国和广东省的平均水平。
另一个发言的非省会地级市市长是江苏宿迁市长王天琦。他从2013年起先后出任宿迁市副市长、代市长、市长等职。
2013年，宿迁市级下放行政审批事项136项，仅保留57项，成为全国行政审批精简力度最大、保留项目最少的地级市之一。与此同时，宿迁还在全国率先启动了资格资质去行政化改革。
2014年，时任江苏省委书记罗志军曾点赞推介宿迁“简政放权”，在当年6月的全省民营经济发展表彰大会上，罗志军表示：“宿迁的这些举措，值得我们全省各市学习。”
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，身为宿迁市行政“一把手”，在推行简政放权工作中，王天琦也曾遇到过困惑。
2015年，王天琦曾撰文陈述地方简政放权的难度。他举例：宿迁市有488项培训考试类资格资质项目，省级以上权限项目458项，占比94%，管理职能分布在35个部门和单位中。虽然有所整合，但等级培训、考试组织等核心环节仍掌握在上级部门手里，极难实现根本突破。
此外，他还指出，很多行政审批制度改革，变成了“明减暗增”或“边减边增”的数字游戏。
责任编辑：李鹏