5月1日，南部县上游水库。

　　何绍龙把铺盖卷丢进管理房，便着手巡查。巡查后来不及歇气，又坐进值班室值守防洪电话。他身后，包括500年一遇洪水如何应急的抢险预案已经上墙，附近乡镇300人的抢险队也可随时集结待命……

　　不仅是上游水库。当日，我省进入汛期。作为我省防汛工作重中之重，8148座水库全面开启防汛模式，数千支防汛应急队“枕戈”待命。

　　省水利厅厅长冷刚提出，今年要实现设计标准内洪水不垮坝，超标洪水不死人，突发情况能应对。

　　 水库度汛面临多重考验

　　严阵以待拉网式排查

　　4月29日，省水利厅在农水局首次启动水库防汛会商。次日，省防汛抗旱指挥部会议、全省防汛抗旱工作电视电话会先后召开。

　　密集的汛前磋商，是必须直面的严峻形势：今年汛期全省可能发生中等偏高洪涝灾害，地震灾区和川东北等地洪灾偏重。

　　水库度汛面临挑战。我省各类水库多达8148座，去年汛期，仅“6·30”、“7·9”等5次区域性暴雨洪灾就造成400多座水库受损，其中100多座水库出险。“除复杂天气外，我省水库度汛还面临多重考验，如震损水库应急排险加固后尚未经受高水位洪水检验，大批新出险水库也给防汛带来压力。”省农水局局长王华分析。

　　3月20日起，省水利厅对全省水库安全隐患展开拉网式排查。“抽查了所有市州105座重点水库，发现调度规程未及时编批、防洪物资储备不足等问题隐患380个。”省农水局副局长冉从恒介绍，针对问题已建立台账并督促汛前完成整改。

　　汛前，全省8148座水库已逐库落实责任人，并在各级媒体公告，并逐处落实应急预案、物资储备、抢险队伍、24小时值班等措施。

　　5月1日至今，省水库防汛总值班室累计已随机抽查200多座水库运行情况，“重点督查政府、行政主管部门、水库管理单位三个责任人是否到岗值守，遇大雨、暴雨还将加密抽查。”冉从恒表示，对汛期不在岗、在岗不履职、不了解水库情况的要适时通报追责。

　　“总体来看，全省水库已严阵以待。”王华表示。

　　 水库监控安上“千里眼”

　　水位超汛限能自动报警

　　“病愈”后重新“上岗”，南部县双佛镇麻石湾水库今年正式蓄水，第一次从容地让周边农田在春灌时喝了个饱，1000多亩秧苗在阳光下郁郁葱葱。

　　“以前土坝渗漏很凶，刚存点水，很快就漏满了旁边的田，根本蓄不住。”水库所在地的西山坝村村主任何德祥说，周边村民守着水库，却眼巴巴看天吃饭。

　　麻石湾这样的水库十分普遍。我省现有小型水库7878座，占总数的96.7%，“大多建于上世纪50—70年代，老化失修，病险严重，安全隐患十分突出。”省农水局水库处处长王斌介绍。

　　近年，我省将病险水库除险加固列入民生工程重点推进。今年4月，现有规划内最后一批1046座一般小（2）型病险水库除险加固项目基本完工，比中央要求提前一年半。

　　震损水库除险加固也在提速。雅安纳入灾后重建总规的小型震损水库共32座，已开工建设13座。“争取5月底前全部开工，影响安全的主体工程主汛期前完工。”雅安市水务局副局长杨晓波告诉记者。

　　“治病”同时，小型水库的防汛科技也在提档升级。麻石湾水库旁就矗立着这样一座“千里眼”，24小时紧盯水库。“任意一台电脑或手机登录网页，可以实时查看水库数据和图像。”南部县水务局副局长何东介绍，水位超汛限还能自动报警，并短信提醒相关人员。

　　目前，全省已有600座小型水库安装了动态监管预警系统。“大中型水库监管已较完善，预警系统瞄准的正是小型水库全天候监管盲区。”冉从恒介绍，下一步准备将“千里眼”布设范围扩大到全省所有小（1）型及重点小（2）型水库。

　　 缺少维修费

　　多座水库新“病”待“疗伤”

　　一些瓶颈问题仍亟待破解。

　　第一次全国水利普查中，我省新增水库1394座。“绝大多数都是病险水库，且自建成以来从未安排过资金除险加固。”冉从恒介绍，近年两次地震袭击也造成上千座水库震损，而地质灾害频发也造成每年数百座水库新出险情或积病成险。

　　目前，我省亟须除险加固的新增病险水库达2000余座，成为库区百姓头上的不定时“炸弹”。

　　南部县估算，仅该县59座新增病险水库维修费就高达数千万元。“管也不是，没钱很难管到位；不管更不是，要对安全负责。”何东坦言。

　　为安全度汛，我省规定新增病险水库不得超汛限水位蓄水，有重大险情的一律空库迎汛。王华表示，将继续采取向上呼吁早启专项规划、与财政衔接和发动各地筹资相结合方式，多渠道筹措建设资金，对新增病险水库及时开展除险加固。

　　小（2）型水库防汛管护则是另一瓶颈。据了解，全省约一半小(2)型水库产权归村集体所有，其中一半承包给业主。因此，相当部分管理人员为承包户或村民，对防汛基本程序和内容知之甚少，而“以包代管”也造成管护水平亟待提高。“下一步逐级加强培训，覆盖到每座水库特别是村集体所有的小(2)型水库管理员，提高安全意识和业务水平。”冉从恒表示。

　　近日，省水利厅印发的《关于加强小型水库工程管理工作的意见》提出，积极推行专业化集中管理模式，也给化解村集体所有小水库管护矛盾提供了方向。(本报记者 李淼)

本文来源: 人民政府

12.05.2014  09:35