广西扶贫报告出炉 贫困群众迎来受惠最多时期

（记者庞革平）记者从广西壮族自治区扶贫开发办公室获悉，广西农村扶贫开发“十二五”规划实施中期评估报告出炉。报告指出，“十二五”时期是广西全面建设小康社会承上启下的关键时期，2013年处于“十二五”规划实施的中期阶段，也是中央、各地新一届政府开局之年，更是全面贯彻落实十八大精神的开局之年。2011年以来的两年半时间，广西扶贫开发工作大事多、喜事多、亮点多，是多年来扶贫开发成效最显著、群众得到实惠最多的时期。各项工作扎实推进，开创了令人鼓舞的新局面。扶贫开发工作成效凸显，取得了显著的经济效益、生态效益和社会效益。

农村贫困人口数量不断减少，按2300元新的国家扶贫标准，2010年、2011年及2012年广西的贫困人口分别为1012万人、950万人和755万人。贫困地区农民收入不断增加，2012年广西28个国家扶贫开发工作重点县和3000个贫困村农民人均纯收入与2010年相比分别增长34.3%和37.4%，增幅分别比全区水平高2.1个百分点和5.2个百分点。

贫困地区基础设施不断完善，广西全区14354个建制村已通沥青（水泥）路10857个，建制村通水泥沥青路率由2010年底的58.5%提高到75.6%；解决750.34万农村居民和农村学校师生饮水安全问题；为30506个已通电自然村安装593173套广播电视直播卫星接收设备，解决近200万各族群众听广播看电视难的问题；扶持49.05万贫困农户开展危房改造并全部竣工，其中有4万多户是居住茅草树皮房的特困群众，这标志着广西全面消除农村茅草房；在农村建成24万座沼气池；实施扶贫易地搬迁5万多人；库区移民的路、水、房等项目建设也得到大力推进。

扶贫产业发展态势良好，规模逐步壮大。广西通过实施扶贫到户产业开发项目、“十百千”产业化扶贫示范工程项目以及科技扶贫综合试点项目，扶持贫困农户发展种植养殖业。覆盖2103个贫困村，65.42万户贫困户，约250万贫困人口。

贫困群众综合素质有了新提高。广西完成短期职业技能培训7.2186万人次，开展农民实用技术培训53.922万人次，扶持贫困农户家庭子女接受职业学历教育6.8242万人次，支持2000名考上大学（本科）的农村贫困家庭子女入学就读。

贫困地区农村社会事业不断发展。广西新型农村社会养老保险实现制度全覆盖；新型农村合作医疗制度参合率达到98.89%，将距陆地边境线0-20公里范围内农村居民全部纳入基本医疗保险制度范围。广西全区3000个贫困村有2986个村设立了卫生室，有1234个村建有文化活动中心，村村通广播电视，部分贫困村设立了幼儿园。

《规划》实施以来，广西以贫困村和连片特困地区为主战场，以扶贫产业开发、基础设施建设、提高贫困人口自我发展能力为工作重点，着力构建大扶贫格局，基本实现了时间过半、任务过半的阶段性目标。截止2013年6月底，广西连片大石山区综合治理工程完成计划总投资任务的87.8%；兴边富民行动大会战已下达计划投资额46.02%；易地扶贫搬迁工程完成计划投资的68%，项目开工508个，完工224个，共搬迁群众10043户50037人；教育移民工程完成计划投资的56.2%，“雨露计划”工程完成资助2万人，等等。各项扶贫重大项目有条不紊地向前推进。与此同时，广西还争取国际非政府组织援助资金7042.7万元，项目实施涉及村屯基础设施、可持续农业、教育、卫生、妇女儿童发展、产业发展、能力建设、赈灾等，项目覆盖我区26个贫困县，受益人数达19.8万人。

报告指出，强化组织领导、顶层设计是扶贫保障。广西及时调整充实了自治区扶贫开发领导小组，自治区党委书记、自治区主席任组长，13位自治区四家班子领导成员担任副组长，53个区直部门主要负责同志担任成员，规格之高、力量之强前所未有，并制定出台了《广西壮族自治区贯彻<中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)>实施办法》、《关于实施我区新一轮扶贫开发攻坚战的决定》以及28个配套文件等一系列政策性文件；实行“领导挂点、单位包村、干部包户”的挂钩联系扶贫工作责任制度，推进区内、市内对口帮扶，切实推进扶贫工作；选派3000名干部到贫困村担任党组织第一书记，选派3万名干部担任新农村建设指导员，加强贫困地区基层组织力量。

在良好扶贫保障的前提下，基层创新层出不穷。在总结“整村推进”经验基础上，河池市探索“整乡推进”扶贫新路，防城港市探索“整市推进”扶贫开发新模式；广西创新推出“十百千”产业化扶贫示范工程，截至今年6月底，该工程已集中扶持了油茶、核桃、茶叶、竹子、百香果、罗非鱼、蛋鸡、肉兔等40个项目，成效初显；与自治区农村信用联社、国家开发银行广西分行、中国人民银行南宁中心支行等金融机构合作积极推动金融扶贫模式创新，解决了贫困户扶贫贴息贷款、扶贫龙头企业和贫困村经济合作组织贷款难的问题。

同时，报告还指出《规划》实施存在的突出问题。广西贫困人口多，贫困面大，按2300元新的国家扶贫标准，2012年底仍有农村贫困人口755万人，占广西农村人口18%。贫困地区基础设施仍很薄弱，发展条件差。贫困群众自我发展能力建设仍很欠缺，根本问题未能解决。产业扶贫难度大，贫困农户稳定增收的支撑力不强。社会各界参与扶贫开发的思想认识不够到位，行业扶贫工作有待加强等。（完）