广州2014年反腐成绩单:落马市管干部近半已受审

27.01.2015  08:03
■制图/王云涛

  新年伊始,回首2014年,广州市纪检部门的反腐成绩斐然——仅查处市管干部数量便是过去两年的总和!新快报记者梳理发现,在去年通报的22名被调查市管干部中(共有30名),已有10人进入法院审理程序,其中6人一审获刑。司法机关提供的相关诉讼材料显示,他们的涉案金额均未超过500万元,刑期也多集中在六七年左右。

  ■新快报记者 黄琼

   已受审干部涉案均未超500万

  据市纪委通报,2014年1-5月广州共查处20名市管干部,一举超过2012年、2013年全年查办市管干部总数(分别为16名和14名)。2014年全年查处市管干部共计30名,刚好与前两年查处数量的总和相当。这30名市管干部中,有22人被实名通报,其中正局级7人、副局级12人、处级3人。

  新快报记者统计发现,市纪检部门于2014年实名通报的23名被调查干部中(22名市管干部),有12人被检察院介入或在法院受审,其中一审宣判的有6人,效率非常高。

  其中,“小官巨贪”黄华辉虽为副处级干部,并非市管干部,但其以8900万元的涉案金额遥遥领先,比其余10名被通报官员(进入法院审理程序)的涉案金额总数还高。记者盘点发现,这10名被通报市管干部的涉案金额均未超过500万元,多集中在一两百万元之间,仅有3人的涉案金额低于百万元。

   多名官员被认定自首获轻判

  从6名一审获刑的官员来看,刑期基本集中在六七年左右,最长的是广州市卫生局原副局长邱春雷,被认定受贿415万元,一审获刑13年。

  据判决显示,如广州市交委原副主任杜良英和白云区原副区长龚辉,虽然二人的涉案金额均逾200万元,但因积极退赃及被认定自首等,均获得了轻判。

   进入司法程序部分官员一览

  1 广州市土地开发中心土地整理部原副部长黄华辉,检察机关通报称其涉案达8900余万元。

  2 从化市原副市长方纪章,被控受贿人民币450余万元。

  3 广州市卫生局原副局长邱春雷,被认定受贿415万元,一审获刑13年。

  4 广州市交委原副主任杜良英,被认定受贿200余万元,一审获刑七年。

  5 白云区原副区长龚辉,被认定受贿近200万元,一审获刑七年。

  6 广州燃料集团原董事长、总经理程樵佳,被认定受贿160余万元,获刑11年。

  7 从化市政府原党组成员刘伟灵,被控贪污105万元,受贿24万余元。

  8 广州化工集团有限公司原总经理徐寰宇,被认定受贿逾百万元,获刑七年。

  9 增城市委办原主任刘杨波,被认定受贿近60次计60余万元,获刑六年。

  10 广州军转办原主任叶页,被控受贿30余万元,待判。

   关键词

  退休

  退休不是问题官员的“避风港”。2014年以来,从中央到地方,多名退休官员接连被查,广州也不例外。

  在广州市纪委通报的查办官员名单中,市人社局原局长崔仁泉、广州燃料集团原董事长程樵佳、市交委原副主任杜良英、市国土房管局原副局长谭丽群等人被查时均已退休。其中,谭丽群2003年退休,退休时间长达11年,但仍然被查。

   裸官

  2014年,中央到地方都加大了对“裸官”的整治工作。据中央纪委官网消息,广东省共查出“裸官”2190名,共对866名干部作出了岗位调整处理,其中市厅级干部9名。

  从广州来说,增城市委原书记曹鉴燎是一名典型的“裸官”,其在上世纪90年代就已将家属安顿到境外,自己也办了港澳的居民身份证。

  据市纪委通报,荔湾区岭南街道办党工委原书记谢国滔,妻子持永久居留证移居香港,儿子持读书签证海外留学,算不太纯正的“裸官”。

   前腐后继

  从市纪委通报来看,部分部门成为“重灾区”,前后任接连出事。

  如2014年上半年通报被查的市质监局原局长梁建清,其问题主要出在在从化担任市长期间,无独有偶,其被抓一年多前,其继任者——从化市原市长郭清和涉嫌严重违纪被查;而广州燃料集团原董事长程樵佳涉案被抓,其前任董事长许亮之6年前同样是因受贿落马;值得一提的是,2014年底公布的荔湾区水农系统窝案中,其前后已有三任局长“落马”。

   窝案

  过去一年,纪检部门查处的窝案跨度更广,不少已离任的窝案成员也被从各部门清理出来。如荔湾区农水系统窝案,不少主要负责人先后调任各区任职,因窝案再次“聚头”。

   a。国土系统

  自广州市国土房管局局长李俊夫被抓后,“小官巨贪”——广州市土地开发中心土地整理部原副部长黄华辉,成为市国土系统首位被查的官员。市纪委新闻发言人梅河清透露,黄华辉的确是因与李俊夫案有关被抓,其证实市国土系统存在窝案。

  据新快报记者了解,市国土系统窝案中涉案官员已经高达17名,如广州市住房保障办工程前期处原处长徐明贵(正处级)、广州市土地开发中心党委原副书记邱利民(正处级)及广州市国土局产权地籍处原处长曾广鸿(正处级),便因涉李俊夫案被检察机关立案侦查。

   b。水农系统

  据广州市纪委11月通报,荔湾区水务和农业局多名领导干部被纪检部门带走调查。市纪委随后进一步通报称,白云区原纪委书记甘振光此前已被调查,但并非涉及白云区窝案,而是因其涉及农水系统腐败案。据公开资料显示,甘振光曾担任荔湾区水务和农业局局长,是该局第三任“落马”局长。

   c。曹鉴燎

  广州市原副市长、增城市委原书记曹鉴燎被查后,增城市委办原主任刘杨波随后被查。其后,谭丽群(广州市国土房管局原副局长)、何继雄(广州市协作办党委原副书记、纪委原书记)等也在2014年相继落马,二人被指为其贪腐“同伙”。

   2014年部分被查官员名单 (据纪检部门、司法机关公开通报)

  1月

  白云区原副区长龚辉(群众举报)

  ●关键词:白云区窝案

  广州市纪委曾于2013年7月通报称,白云区被立案查处的干部达81名。

  进展:2014年12月11日,广州市中院认定其帮人承包工程、为拆迁户拉高补偿等,从中受贿共近200万元,一审对其判处有期徒刑七年。

  增城市委办原主任刘杨波(被群众举报)

  ●关键词:曹鉴燎

  2014年1月,市纪委通报称,时任增城市委办主任的刘杨波被市纪委带走调查,成为曹之后首位落马的增城领导班子成员。

  进展:2014年12月初,广州市中院一审认定其受贿近60次共计60余万元,获刑六年。

  市卫生局原副局长邱春雷

  ●关键词:情妇

  邱春雷被控收受情妇曹某的贿款,不过,其辩称与情妇曹某是“真爱”,只办事,未收钱等。

  进展:2014年12月初,被认定受贿415万元,一审获刑13年。

  广州化工集团有限公司原总经理徐寰宇

  进展:2014年9月底,广州市中院一审认定其收受贿赂逾百万元,判处有期徒刑七年。

  3月

  广州市人社局原局长崔仁泉

  ●关键词:退休

  据有关资料,崔仁泉现年63岁,2011年达到退休年龄。

  进展:2014年7月底,最高检察院官网发布消息称,崔仁泉经广东省检察院指定,由广州市检察院侦查终结后,移送中山市检察院审查起诉。

  广州燃料集团原董事长、总经理程樵佳

  ●关键词:春节

  现年63岁的程樵佳被查时已经退休。据市纪委通报,直至2014年春节期间,程樵佳伙同亲戚,仍两次收受燃料集团所属物业承租人叶某所送的现金。

  进展:2014年12月初,被广州市中院一审认定受贿160余万元,获刑11年。

  番禺区原副区长龚汉坤:

  进展:不详。

  市协作办党委原副书记、纪委原书记何继雄

  ●关键词:纪委书记

  梅河清表示,虽然何继雄曾任市协作办纪委书记,但其涉嫌违法违纪与该职位无关,系其基层任职时所犯。

  进展:2014年4月,市纪委通报何继雄已被移送司法机关。

  荔湾区岭南街道办党工委原书记谢国滔

  ●关键词:裸官

  进展:2014年3月,市纪委通报谢国滔涉嫌违法,已被移送司法机关。

  4月

  广州市交委原副主任杜良英

  ●关键词:儿子

  据此前庭审,杜良英供称,所收贿款中有60余万元用于给儿子购买豪宅。

  进展:2014年12月16日,广州市中院认定其受贿200余万元,一审获刑七年。

  从化市原副市长方纪章

  ●关键词:妻子

  据指控,方纪章至少有三笔贿款的收取是伙同妻子完成的,总计逾百万元。

  进展:2014年12月8日,在广州市中院公开受审,被控受贿计人民币450余万元。

  广州军转办原主任叶页

  ●关键词:自首

  在此前庭审中,叶页淡定出庭,爽快认罪。公诉人指出,其行为构成自首。

  进展:2015年1月16日,叶页被控受贿30余万元,经广东高院指定,在广州市中院公开受审。

  市国土房管局原副局长谭丽群

  ●关键词:退休

  谭丽群于2003年退休,没想到时隔11年后被纪检部门查办。

  进展:暂无。

  5月

  市质监局原局长梁建清

  ●关键词:从化

  梁建清曾于2003年起担任从化市市长,至2011年2月,调任广州市质监局局长。据市纪委透露,梁建清的问题主要是在从化任市长期间,多次收受私企老板贿送的巨额现金。直至2014年春节期间,其仍两次收受礼金。

  进展:2014年8月,广东省检察院通报称,已对梁建清采取强制措施。

  6月

  从化市政府原党组成员刘伟灵

  进展:2014年12月29日,刘伟灵在广州市中院受审,被控贪污105万元,受贿24万余元。

  7月

  市国土房管局原局长李俊夫

  ●关键词:交办

  据市纪委通报,李俊夫一案的案件和线索都是由中央巡视组交办,其后李俊夫一案由广州市纪委立案检查。

  进展:暂无。

  8月

  花都区委原书记杨雁文

  据市纪委通报,此前风传被抓的杨雁文的确已被“上级纪委”带走。

  进展:暂无。

  10月

  广州纺织工贸企业集团公司原董事长李志新

  ●关键词:纺织

  被抓之时,其在该集团公司已工作了20多年,其中大半时间担任“掌门人”。

  进展:暂无。

  11月

  荔湾区水务和农业局多名干部

  ●关键词:窝案

  据市纪委通报,荔湾区水务和农业局多名领导干部被纪检部门带走调查。

  进展:暂无。

  12月

  市土地开发中心土地整理部原副部长黄华辉

  ●关键词:李俊夫

  据市纪委透露,黄华辉系因牵涉市国土房管局原局长李俊夫案被查,“是个窝案”。

  进展:2015年1月,检察机关通报称已对黄华辉采取强制措施,其涉案金额达8900余万元。

  白云区纪委原书记甘振光

  ●关键词:水农系统

  据纪委通报,涉及水农系统腐败案。

  进展:暂无。

  专家说法

  任建明:关系网倾向多维立体 官场窝案呈纵深发展

  过去一年,窝案跨度之大、牵涉之广,与以往已有较明显差别。对此,北京航空航天大学公共管理学院教授、博士生导师任建明对记者直言,“这说明官员之间的关系网更大了,也更复杂了,有些关系很混乱。

  任建明表示,官员之间的人际关系包括官场上的同僚、上下级关系等,有些关系是比较混乱的。近期,一些官员落马后,媒体都能从其履历上发现玄机,从而将其与某些官员的落马“串起来”。从履历上看,一些短暂的“交集”往往也能建立起比较牢固的关系,这也体现了一种生态的混乱,“以往官员多与妻子儿女等身边亲人‘结盟’,如今扩大到同僚甚至外部门,这降低了这一关系的起点”。

  “从窝案的查办来看,如今的官场关系网不仅仅局限于平面,更倾向多维立体。”任建明表示,重构整治政治生态很重要。

  对于不少官员被认定自首且轻判的情况,任建明直言,目前刑法对于贪贿数额的定罪标准是十几年前的,已落后于如今的经济发展水平,因此在实际定罪方面可能会有一些出入。同时,相关法律的规定不够细化,无论是司法机关还是办案机关的自由裁量权都有些大。

  “定罪不能更多依赖口供,而应由办案机关更多地通过秘密调查来完成。”他表示,不少官员的坦白交代是权宜之计,忏悔也不够严肃,反腐要公平,各方面都要竭力诚服于法。

(原标题:2014年广州市反腐“成绩单”显示 落马市管干部近半已受审)