广州市长:将为环卫工等低收入者建设保障房
2月6日，广州市市长陈建华在记者会上回答问题。
昨日上午，广州市“两会”中的人代会在广州闭幕。会议通过了“一府两院”报告和发改委报告、财政预算报告，还选举了一名市人大常委会副主任和新成立的预算委员会组成人员。在闭幕会后的市长记者会上，广州市长陈建华就楼市限购、南沙自贸区、机构改革、停车费涨价、光鸡上市等问题回答了记者提问。
昨日上午9时，市十四届人大五次会议第三次全体会议在广州市委礼堂举行。会议表决通过了多项决议，选举凌伟宪为广州市人大常委会副主任，通过了广州市第十四届人民代表大会预算委员会组成人员人选名单。
本次人代会上，市政府根据人大代表审议意见对今年的《政府工作报告》作了修改完善，修改多涉及经济领域。其中，对《政府工作报告》关于今年工作的纲领性表述———工作总体要求进行了修改，将“打造国际商贸中心、世界文化名城、国际航运中心和华南交通枢纽”改为“打造国际商贸中心、国际航运中心、世界文化名城和华南交通枢纽”，“国际航运中心”和“世界文化名城”交换位置，“向前一步”。
此外，《政府工作报告》还增加了“贯彻落实新预算法”的要求。在推进产业创新发展方面，加上了建设“国际创新城”等。在建立8个市级现代农业园区后，增加“建设海鸥岛生态旅游岛”。
焦点1
楼市限购松绑没有时间表
昨日上午，在广州市十四届人大五次会议闭幕后，市长陈建华举行了记者招待会。这是陈建华担任广州市长以来的第四场“两会”后记者发布会。本次记者会上，他抓住记者两次提问的机会释放了南沙自贸试验区的利好信息，没有正面回答何时放开楼市限购，但透露会给夹心阶层建设公租房。值得注意的是，陈建华列举的这个为公共服务提供服务的夹心阶层不仅包含低收入教师、医生、大巴、地铁司机、养老机构护理人员、环卫工人，还包括低收入初级公务员和政法干警。
一月楼市量价齐升一成多
有记者在会上问到，今年市长在政府工作报告中完全没有提到楼市的调控，有没有考虑放开限购？陈建华回答说，去年广州的销售面积是800多万平方米，跟前年相比，销售面积下降了21%，但是销售的价格上升了1成多。他特意强调，由于有2013年的“国五条”影响，其实前年的基数存在不可比因素。“总的来说，广州的房地产市场还是相对比较平稳的，这是一个判断，各位媒体的朋友甚至比我还更了解这个情况。”
陈建华介绍说，广州的房产销售在去年第三季度后，特别是11月份、12月份有一个比较大的增长，这跟贷款门槛以及一些政策利好有关。去年广州市平均每月销售70万平方米左右，到了年底，达到了每月90万平方米。刚才过去的1月份，商品房销售面积和价格也略有增长，均增长了百分之十几。“作为城市管理来说，房地产的平稳、平衡和均衡是非常重要的内容，房价过高了，很多人存钱已经存了几年了，你突然价格一高，又得存几年。”
陈建华表示，大起大落都不是政府的目标，需要的是相对平衡。他认为，从目前广州市楼市库存来看，也在合理区间，大概是11个月到12个月的存量。“这是一个比较合理的(存量)”，陈建华说，如果存量太少，房价会大幅度增长，如果存量太多了，房价大幅度下跌，从目前的情况来看，还是处在一个比较合理的区间。
广州要为夹心层建设公租房
在对广州楼市基本情况作出判断后，陈建华介绍了广州的住房保障体系。他认为，广州作为一线城市，对于住房的保障体系要有一个科学的、系统的设计和谋划，首先要“坚守保底线”。
陈建华介绍说，到目前为止，广州已经建好的和在建的保障房是24.47万套，如果按照每户4人来计算，大概可以保障100万人口。这20多万套保障房以后都叫公租房。
陈建华在记者会上透露，住房保障体系有“1+3”文件，目前的“1+1”涉及的是一个总的指导文件和户籍人口住房保障，还有两个文件。一个文件涵盖为城市提供公共服务的低收入人员，他们相当于一个夹心阶层。对于这个为公共服务工作的夹心阶层范围，陈建华专门说明了一下，包括了初级公务员、政法干警、教师、医生、大巴和地铁司机、养老机构护理人员、环卫工人。“这一类为城市提供公共服务的低收入人员，以前是我们比较少顾及的人群”。另外一个文件则是针对来穗人口，尤其是来穗人员中的技能型人才。他表示，在一些如增城新塘、花都狮岭这样来穗人口比较集中的地方，可以建设一些公租房。陈建华透露，下一步就会制定为夹心阶层和来穗服务人员这2个文件。
3年后公租房拟覆盖130万人口
今年的政府工作报告指出，扩大户籍家庭住房保障覆盖面，将户籍家庭住房保障收入线准入标准从年人均可支配收入20663元调整至29434元。住房租赁补贴标准从每平方米20元提高到25元。陈建华在记者会上专门提到了报告中的这个政策。他表示，从今年开始要增加8 .68万套保障房，加上原来就有的24.47万套保障房。再过三年，广州的公租房就可以达到33万套以上，以一户4口人计算，“意味着在这座城市里有130万人左右可以住上公租房”，陈建华强调，这是一个预计数。
焦点2
“正谋划一条加密线，跟地铁3号线平行”
“自贸试验区发展潜力非常大”，陈建华透露，有两条经过南沙的轨道交通正在谋划。
昨日的记者会上，市长陈建华连续被城内两家媒体问及跟南沙自贸试验区有关的问题。陈建华表示，广东自贸试验区南沙片区潜力非常大。尽管觉得透露消息有点偏早，陈建华还是告知媒体，有两条经过南沙的轨道交通“正在谋划”，而且政府正在谋划跟地铁三号线平行的“加密线”。
被记者问及南沙自贸区获批对市民有哪些实惠时，陈建华打开话匣子开始介绍南沙的优势。他表示，南沙自贸区是国家战略，也是广东省对外开放的一个重大举措。南沙自贸区有60平方公里，加上深圳和珠海的自贸区，广东自贸试验区一共有接近120平方公里。
他表示，今年1月5日，李克强总理到南沙视察，提出了南沙自贸试验区要敢闯敢试，为全国的发展作出示范。广东省委书记胡春华26日到南沙调研提出了“三个化”，第一是国际化，第二是市场化，第三是法治化。陈建华表示，他理解这三个“化”，国际化就是要高水平地对外开放，市场化就是要更多地运用市场经济的规律来建设新的南沙，法治化就是要有一个好的营商环境，所以南沙未来发展要走“三化”的路子。
陈建华说，南沙的开发最早是1992年提出来的。在邓小平同志南巡之后，广东省委省政府提出要开发南沙，那时候开发南沙划定的面积比较小，53.6平方公里。经过20多年的发展和调整变化，南沙现在的面积是803平方公里。而且南沙处于中国三大经济发展板块之一珠江三角洲的核心地区，它的区位条件是独一无二的。从南沙南端的龙穴岛到香港、澳门是等距离的，只有25海里，区位是非常优越的。陈建华说，南沙的国土面积跟新加坡相当，相当于半个香港，所以广东自贸试验区南沙片区的发展潜力是非常大的。
他表示，南沙要主动地融入，跟香港和澳门实现融合式的发展，要充分利用国际和国内的两个市场，同时也要充分地利用好国际和国内的两种资源，要秉承科学规划、从容建设，集聚、集约和集群式发展。“我觉得南沙自贸试验区的建设对于广州来说，在新的世纪、在新的时期、在新常态下是一个重大的机遇。”在一带一路、海上丝绸之路和泛珠三角开放与合作上，南沙都大有可为。
南沙港四期“上马”商务机场投几十亿
被问到南沙建设国际航运中心有何谋划时，陈建华回答说，在世界上大江、大河跟大海结合的港口是不多的，广州不仅有海，还有珠江，珠江又汇聚东江、北江和西江，这个江域的优势在航运方面能把南沙自贸区的优势发挥到淋漓尽致。
他进一步分析南沙的区位说，南沙自贸区，东岸是东莞，西岸是中山，背靠着佛山和肇庆、云浮，加上广清一体化建设，南沙首先是珠三角的南沙，第二是广东省的南沙，第三是泛珠三角的南沙。他表示，目前首先是把南沙港三期建好，三期建好之后吞吐量可以达到1600万到1800万个标箱，如果四期建好了，可以达到2600万个标箱，这样就是世界级港口，能从目前的世界六、七位左右排到前四。他还表示，南沙还要投资几十个亿建设公务机场。疏港铁路和深中通道都有利于南沙的发展。准备建公务机场，要投资几十个亿。
记者会上，陈建华透露了一些“偏早”的信息。他透露，中山提议建立的城际轨道经过南沙，茂名到深圳的铁路也经过南沙。除此之外，他透露，“还有一条正在谋划的加密线，跟地铁3号线大概平行”。他表示，这些信息中除了茂深铁路，其他都没定下来，但已经在考虑当中。几天前，广州市常务副市长陈如桂也曾透露，地铁三号线从中心城区到番禺，乘客数量很多，运营压力非常大，接下来四号线开通了也不能从根本上解决问题，目前广州正在研究加密从南往北的地铁线路。
“我再顺便说一句，互联网产业、数字产业怎么发展都好，个人终端怎么发展都好，最终决定竞争力的一个是客流，一个是人流，因为客流和人流会带来两样东西，一个是信息流，一个是货币流，我们在航运中心和物流中心的建设方面，在新的一年要加大力度推进。”
记者观察
释放多重利好 幽默应对锋芒
没有鲜花，没有红毯，甚至没有铺桌布，广州市人大8楼会议室以朴素的姿态迎接今年的市长发布会。
早上10点40分，陈建华提前出现在广州市人大。他提前5分钟步入会议室坐到主发布台前。
11点整，发布会正式开始。同样是简单的寒暄。他用“成功和圆满的盛会”评价刚刚闭幕的广州市第十四届人民代表大会第五次会议，感谢人大政协支持监督，循例感谢媒体支持关心。提问环节依旧脱稿问答。只不过，由前年的150分钟到去年的120分钟再到今年的90分钟，陈建华的发布会更加“惜时”。
近90分钟，15个问题，涉及机构改革、区划调整、南沙自贸区、停车费涨价治堵、河涌治理、楼市调控、文化建筑保护、公费医疗、政务微博、疫情防控、罗冲围整治、改革创新精神等诸多方面。发布会比预定时间延时10分钟结束。他努力简洁作答，大部分作答控制在5分钟内。
南沙自贸实验区仍旧是“大热门”，是发布会上唯一被问到2次的领域。2个问题他回答超过10分钟，此外，机构改革、楼市调控也是他着力回应的。他善于抓住机会释放政策利好。
“我可以先跟大家说一下，(不过)有点早，”在回答“南沙自贸试验区如何建设好国际航运中心”的问题时，他难得提前透风，“还有两条在谋划的轨道交通会经过南沙”。
在回答楼市调控问题时，他提醒大家注意，今年的政府工作报告新增一句话，“扩大保障面，提高保障线”。然后，他花了较多时间，讲广州将加大对公共服务人员和来穗人口的住房保障。甚至对什么叫公共服务人员，他一一列举。
锋芒的问题阶次出现。有记者问：“涨停车费能治堵吗？”他拉广州市交委主任陈小钢解围，“小钢同志之前回答得很好，我再强调一下，作为一个补充。”面对“治水效果不佳”质疑，他笑着回答，“这个问题我估计都会问的，我们的差距很大”。面对“罗冲围改造会不会变成纸上谈兵”质疑，陈建华对着记者开玩笑，“你为什么不问一下同德围和金沙洲？”
还有记者举手，陈建华最后不忘“照顾”一下媒体。“我想跟往年一样，你们把问题发给人大研究室，我今天能够回答就回答，不能回答的就明天回答。”他跟一旁的主持人交代，“发到我信箱。”
陈建华特意强调，发往邮箱的问题回答不是点对点发送，因为这样不公平。“今天来的所有媒体都给推送，这样比较公平。”这时候，主持人在结束语中感谢列席的5位副市长，陈建华笑着对台下记者们说，“我建议你们抓紧采访他们。”然后指着台下的副市长们开玩笑，“不要跑”。
这是陈建华在任期间第四场市两会例牌发布会。
焦点问答
谈机构改革
区级3月前基本完成
记者：去年底广州启动机构改革，进展如何？目的是什么？
陈建华：广州去年启动了新一轮的机构改革，这一轮的机构改革也是改革开放以来广州第6轮的机构改革。广州的机构改革市直机关在2月底完成，区一级的机构改革要求在3月底基本完成。国土跟规划合并是因为长期以来三规不合一，经济发展规划、土地利用总体规划和城乡建设规划不合一，矛盾比较突出。国土和规划合并后，能够解决其中两规不合一的问题。比如说现在用的地理坐标体系有一套是国土的坐标系，另一套是规划的坐标系，机构合并之后，这两个坐标系就能够更好地统一起来。
谈历史建筑
党委政府的责任，责无旁贷
记者：广州作为一个历史文化名城，历史建设的命运受到了广泛的关注，我们不时也听到了一些民国建筑遭到拆除，怎么保证历史建筑和它的风貌在今后不会随着城市的发展而消失？
陈建华：谢谢您提这个关于文化的题目。广州是一座历史文化名城，在华南地区是岭南文化的中心地，是海上丝绸之路的发祥地，是近现代革命的策源地，还是改革开放的前沿地。正是因为这“四地”有很多的资源。怎么样保护，怎么样抢救和保护以及延续一个城市的文脉，是我们共同的责任，特别是党委政府的责任，责无旁贷，义不容辞。
我们在去年开始又主动地进行了新一轮的扩大范围、地毯式的文物建筑以及传统风貌建筑的普查和保护工作，在2015年我们将完成这项工作。当然破坏文物建筑和传统风貌的建筑的现象和行为时有发生，值得庆幸的是广州市的群众和市民现在对于文物的保护意识可以说是空前高，在这方面新闻界的朋友更是一马当先，为城市的文脉保护，为城市的文化的守望与延续作出努力。
我相信随着文物保护这方面的条例的实施，力度会加大。
谈区划调整
争取春节后尽快完成
记者：广州去年2月启动了新一轮区划调整，这一年来这个调整对于广州的经济社会格局带来什么影响？
陈建华：这次区划调整有三个变化，一个是增城撤市设区，第二是从化撤市设区，第三个变化是黄埔和萝岗区两个区的合并。增城的区域没有任何的变化，从化的行政区划也没有变化，这两个区(的变化)是比较简单的。
内容比较丰富的还是萝岗和黄埔区的合并，因为在老黄埔区里有一块最早的广州经济开发区，是属于萝岗的，这两个区域合并了之后，黄埔区原来的面积比较小，不到100平方公里，萝岗区的面积比较大，接近400平方公里。萝岗区本身除了有经济开发区之外，还有一个科学城，还有一个代管的生物岛，还有一个出口加工区，还有新的科学城和中新知识城。这项工作现在正在有序地推进，我们争取在春节之后可以尽快地完成区划调整这项工作。这里面还涉及到人大代表、政协委员、党代表、机构设置和建设，这一块的工作估计很快就会完成。
刚才过去的1月份，商品房销售面积和价格也略有增长，均增长了百分之十几。作为城市管理来说，房地产的平稳、平衡和均衡是非常重要的内容，房价过高了，很多人存钱已经存了几年了，你突然价格一高，又得存几年。
初级公务员、政法干警、教师、医生、大巴和地铁司机、养老机构护理人员、环卫工人。“这一类为城市提供公共服务的低收入人员，以前是我们比较少顾及的人群”。
南沙的国土面积跟新加坡相当，相当于半个香港，所以广东自贸试验区南沙片区的发展潜力是非常大的。
还有一条正在谋划的加密线，跟地铁3号线大概平行。
———陈建华
统筹：南都记者 徐艳
采写：南都记者 徐艳 裘萍 实习生 邱一菲 袁丹丹
摄影：南都记者 冯宙锋
(原标题：干警、环卫工等有望获得公租房)