广安市建设“富民路.连心桥”
近年来，广安把农村交通发展作为“支撑产村相融、成片推进新农村建设”的重要抓手，持续掀起农村公路建设热潮，统筹推进建管养运协调发展，深刻改变了全市农村交通面貌，“扩大交通，带动百通”，交通服务经济社会发展的作用更加凸显。截止目前，全市农村公路总里程已达9156公里(其中：县道1087公里，乡道1037公里，村道7032公里)，实现了100%乡镇通油路（水泥路），建制村村村通公路、77%通油路（水泥路）的目标；在2010—2012全省农田水利基本建设交通项目考核评比中，广安市获得一等奖一次，二等奖两次，今年又被省交通运输厅推荐为一等奖上报省政府。
一、重规划，科学绘就蓝图。坚持规划先行，结合中、省相关规划和政策，在深入调研的基础上，科学编制了全市“十二五”农村公路建设发展规划，实现了规划全覆盖，有效引领了全市农村交通发展。主要围绕社会主义新农村建设和产业发展，推行农村公路建管养运一体化建设，深入实施联网闭环工程，打通乡村“断头路”，着力提升通达深度、通畅程度和路网密度，进一步完善农村路网体系，同步推进农村客运片区建设，最终实现统筹城乡交通运输一体化。到2015年末，全市将实现建制村村村通油路（或水泥路）的目标，新农村综合体、示范片和农业产业园区对外连接公路基本形成；农村公路管养主体责任进一步落实，长期稳定的养护投入机制基本建立，实现“有路必养”目标；农村公路路况保持良好，基本消除县乡道中的危桥，重要农村公路安保设施基本完善；农村客运覆盖面进一步拓展，客运班车通达深度明显提高，服务更加灵活，逐步向城市公交一体化发展，实现100%的乡镇和95%的建制村开通客车。农村公路总体服务水平基本适应建设社会主义新农村和全面建设小康社会的需要。
二、重建设，掀起会战热潮。坚持质量为本，针对“十一五”期以来农村公路建设规模大、标准低、联网深度不够、通行能力弱的实际，“十二五”期，我们从规划、设计、审批、验收等环节入手，统一提高了农村公路建设标准，确保县道不低于三级公路技术标准，乡道、村道不低于四级公路技术标准。同时，将安保工程、客运站点建设与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。在严格履行基本建设程序的同时，重点抓好质量管控，做到“两个服从”（进度服从质量、造价服从质量），建立“一个体系”（政府监督、社会监理、企业自检的质量管理体系），控制“三个关口”（设计关、施工关、验收关）。2012年9月至今，全市掀起新一轮农村公路建设热潮，累计新改建县、乡、村道1370公里，实施安保工程375公里、病危桥整治28座、渡改桥31座，完成农村公路建设投资11.3亿元，同比增长41%。
三、重管养，健全长效机制。坚持建管并重，按照“保障措施三落实、运行机制三结合”（落实责任主体、落实机构人员、落实养护资金，专业养护和农民承包养护相结合、养护管理与路政管理相结合、政府投入与群众参与相结合）的农村公路养护模式，采取以奖代补方式，按照“县道每年每公里7000元、乡道每年每公里3500元、村道每年每公里1000元”的标准，将农村公路养护管理经费列入县级财政预算，确保了农村公路养护基本经费投入。坚持把道路养护与路政执法有机结合起来，加强对车辆超限超载的治理，切实维护好路产、路权。组建了农村交通管理站和养护班，建立完善了预防性养护、挂牌养护、限时养护的农村公路养护机制，农村道路通行条件不断改善。
四、重民生，铺设致富通道。坚持民生优先，按照“开得起、留得住、有效益”的基本要求，市县相继出台优惠政策，鼓励发展农村客运，如市政府决定给予新购农村客运车辆2万元/台的补贴，岳池县财政补助农村客车30%的保险费和每月每车座位20元的营运补贴，并全额解决车辆GPRS监控设备安装费用。同时根据各地农村群众出行特点，采取线路延伸、开行循环班线、片区赶场车、专线专车等方式经营，实行区域运行、滚动发班、定线循环、冷热搭配等灵活多样的形式，大力发展农村片区客运，进一步拓宽农村客运覆盖面，推进城乡交通运输一体化，极大地方便了群众的出行。去年9月份以来，全市新建农村客运片区5个，新增农村客运线路17条、车辆162台。围绕“修建一条道路、形成一个环线、融入一个网络、带动一片产业、致富一方百姓”的基本思路，结合广安新农村建设实际，把农村公路建设落脚点放在农业增效、农民增收、农村繁荣上，做活了人流、物流、资金流、信息流，整合了经济、文化、旅游等资源，全市农业生态园、观光园发展规模已累计达到80万亩，受益人口达到120多万人，园区农民年均收入比全市农民平均水平高25%。
五、重保障，增强发展动力。强化组织保障。成立了农田水利基本建设领导小组，由市政府主要领导任组长，分管副市长任副组长，各相关部门主要领导为成员，建立健全联席会议制度，坚持定期研究和解决交通运输工作中出现的新情况、新问题，涉及重大工程项目的争取与建设，市委市政府主要领导亲自研究和参与，保证各项工作顺利推进。明确了交通、发改、国土、水务、环保、农业、林业、公安、扶贫移民、电力等有关部门职责，强化协调配合，形成了整体合力。强化资金保障。按照“向上争、财政投、群众集、社会捐”的理念，积极争取中省项目资金支持，加大财政投入力度，采用一事一议、以劳折资的办法组织群众投工投劳，积极动员市内外单位和个人捐资建路，为农村公路建设提供强大动力。积极整合资源，采取统筹安排、打捆使用新农村建设、以工代赈、小农水、扶贫开发、土地整理等项目资金的方式，最大限度地发挥上级补助资金的乘数效应。强化督促考核。市委市政府把交通建设任务纳入全市绩效考核的重要内容，坚持分级负责的原则，把目标任务分解落实到各级政府及有关部门，具体落实到人头。市委市政府组织力量定期或不定期地对农村公路建设运输工作开展情况进行督查督办，并进行总结评比，对抓得好、成绩突出的，大张旗鼓地表彰鼓励；对抓得差，特别是质量、进度方面存在严重问题的，严肃通报批评，督促整改，对不作为或乱作为而造成损失的，严格依法依规追究责任。（广安市交通运输局）