广安市“土地银行”机制助农增收

    今年以来，广安市在推进农田水利基本建设中，积极探索建立土地专业合作社（简称“土地银行”）新机制，通过“一存”“一贷”，推进了土地向种养大户、家庭农场、合作社、涉农企业等新型经营主体流转，业主发展产业，农民务工、收息、分红，实现业主与农户共同受益，加快了农民脱贫奔康步伐，同时，壮大了村级集体经济，消除了村集体经济空壳村。
    该模式主要依托乡镇或村集体组织，按照“依法、平等、自愿、有偿”的原则，经工商部门批准，成立“土地银行”，通过“存地”“贷地”“利益分配”三大手段实现可持续发展。一是“存地”，“土地银行”与农户签订《农村土地承包经营权委托流转协议书》，把农户分散的土地集中到“土地银行”，“土地银行”按“存地”面积支付农户一定的保底租金，即利息。二是“贷地”，乡镇、村对存量土地进行开发整理，推进农建综合示范区建设，完善基础设施，随后“土地银行”与入园企业、合作社、家庭农场等签订《农村土地承包经营权流转合同》，将“土地”放贷，对外流转。三是“利益分配”，除去支付存地农户“利息”外，“土地银行”每4年将净收益的30%用于农民分红，将5%作为村集体经济收入，5%作为贫困户帮扶资金，60%作为运营管理资金和产业风险基金。
    目前，广安市首家“土地银行”已在邻水县观音桥镇六合寨村、倒朝门村试点成立，两个村共涉及151户589人，纳入“土地银行”共计440.92亩（其中：地241.99亩，田198.93亩），“土地银行”利息按照田每亩130元、土每亩100元支付给农户。