广安市前锋区依托大农建打造产村相融升级版
2014年,广安市前锋区坚持把大农建工程作为全区“三农”工作的重中之重,加强组织领导,加大投入力度,全力抓好大农建工程建设,努力打造产村相融升级版,促进了农业增效、农民增收、农村发展。
科学规划 开足马力建设
前锋区立足全市农业发展大局、“三农”工作全局,规划上全面实现与广安片区、华蓥片区无缝衔接、连片拓展,重点打造“一心一廊七区”:一心即旅游综合服务中心,一廊即前锋现代农业景观长廊,七区即逸国花乡高端休闲度假旅游区、乐动坤园现代田园运动休闲区、穹窿果蔬现代农业休闲体验区、甜柚秘境高端乡村养生度假区、福寿别院岳庙养老度假区、百果缤纷群模创意农业区、农情农意帽合农耕文化区。
在资金投入上,前锋区建立政府主导、项目整合、农民主体、社会参与的多元投入机制,吸引生产要素向农业农村聚集。加大政府投入,该区区级财政投入农建工程建设资金3000余万元,整合农业、水务、扶贫、交通、以工代赈等项目资金1.02亿元,带动农民筹资投劳600万元,创新农业投融资机制,大力招商引资。
基础先行 改善生产条件
前锋区把基础设施建设作为农建工程建设的破题之作,加快田网、路网、水网、林网“四网”配套,不断改善农业生产条件。
新改并举建路网。主动对接华蓥,加快完善以旅游轴线为骨干、村组公路为支撑、便民路为末梢的农村交通网络,提升通达通畅能力。规划建设了代市岳庙至帽合7.6公里交通轴线,改造升级观塘农业园区至代市岳庙10.4公里交通干线,形成串联“一心一廊七区”的乡村旅游环线。整合国土、农业等涉农项目,新建水泥公路18.2公里,硬化公路5.87公里,形成干支分明的交通网络。新建便民路22.3公里,打通片区与农户单元末梢。
质效并重建田网。采取小田并大田、小土归大土等方式,调形田土8000亩,新增耕地200余亩。采取移土增厚、破基增厚等措施,改造瘠薄土地1200亩。采取秸秆熟化还田、沼渣还田等方式,培肥地力5000亩,土地综合改良4500亩,不断提升耕地质量。
点面结合建水网。按照“布点、连线、成网”的思路,大兴农田水利建设,不断提高农业抗灾能力。坚持先急后缓、逐步推开的原则,优先整治用水紧缺区域的14座病险漏山坪塘,努力保障灌溉用水。根据用水和集水情况,因势布点建设38口蓄水池,确保有蓄水、能用水。就池、塘建设引水渠,以沟抬田布设排渠,联网建设灌排渠系14.6公里,确保片区内旱能灌、涝能排。
多管齐下建林网。在原有林盘基础上植树造林100余亩,成片拓展森林覆盖。积极推进代市偏马至帽合7.6公里干线道路绿化和芦溪河、廖家河4公里河流沿线绿化,打造绿色生态走廊。在观塘碧峰、白鹤和代市帽合等村的边坡荒地发展彩色植物1000余亩,不断增加林地面积。
产村相融 富民兴村兴农
坚持规模拓展,提升产业发展水平。截至目前,前锋区已发展标准化产业基地2.4万亩,取得无公害农产品认证7个、绿色农产品认证2个。从最初的“广安基地——重庆市场”直接链接销售模式,到“农超对接”,再到加入渝京川“信服通”合作建立的前锋农产品电子信息平台,前锋观塘农业园区实现了“三级跳”,园区内种植的蔬菜产品,在当天就能到达重庆市场,与之相对应的,则是种植户的收入“节节高”。该区同时还建起枳壳、柠檬和黄花烘干厂,培育年产花椒产品3000吨的和诚林业和年产豆瓣1.5万吨的春叶食品公司,实现了农产品“产销加”一体化发展。
在产业带动农民增收的同时,产业发展到哪里,新村就建到哪里,按照“业兴、家富、人和、村美”的要求,大力实施新村建设,不断改善群众居住条件。坚持新建、改建和保护性开发等方式,全面完成碧峰新村二期等27个新村建设,改造传统老院落12个,保护历史文化院落1个。
与此同时,为进一步拓宽当地群众增收途径,该区依托渠江流域山水资源,将乡村旅游产业作为农民增收的新支柱,以项目为引领,以资源为依托,全力加快乡村旅游发展。
改革创新 激发发展活力
通过积极探索、大胆实践,大力推进农业农村改革,前锋区“三农”工作制约瓶颈得以破解,“三农”工作迸发发展活力。
该区坚持农民主体的原则,按照“先试点、后铺开”的思路,有序推进农村产权制度改革。目前已全面实施农村集体土地承包经营权确权登记试点工作,依托区公共资源交易中心平台组建了农村产权交易中心,规范产权流转程序,有序流转土地承包经营权4.7万亩、流转林权1.52万亩。
与此同时,坚持和完善农村基本经营制度,着力构建集约化、专业化、社会化相结合的新型农业经营体系。大力培育新型农业主体,发展专业大户135户、专合组织95个,家庭农场1个。
该区将群众参与、群众受益、群众满意作为大农建工作的重要原则,努力维护群众合法权益,充分调动群众的积极性。依托农业产业龙头公司,探索创新农户与业主建立 “返租倒包、专业生产、订单回购”、“公司建基地、分包农户管理、统一回购销售”、“保底计薪、劳力入股、按劳分红”等利益联结机制,努力实现“三增长”目标。