广安区党员干部推进精准扶贫工作纪实

        找准“穷根子” 开出“处方子”

    家住广安区彭家乡观音村的刘某，曾是贫困户，其妻子身患疾病动过手术，为了给妻子治病，本一贫如洗更是债台高筑，去年在区林业局和乡、村党员干部合力帮扶下搞起了林下养殖业，已养鸡2000余只，养猪10余头，今年预计收入将超过4万元。
    这是广安区各级党组织党员干部实施扶贫开发让群众得实惠的一个缩影。
    广安区委书记文建平介绍，去年以来，广安区委、区政府按照“统筹城乡、精准扶贫、连片开发、全域推进”的工作思路，实行区域扶贫与精准扶贫“双轮驱动”，快速推进七一水库移民安置与避险解困工程、整村推进扶贫开发、连片扶贫开发和移民后扶整村推进示范片建设，精准减贫3.12万人，贫困户人均增收1200元，扶贫开发工作取得了较好成绩。今年，广安区精准扶贫再发力，将减贫目标任务4774人精准分解到各乡镇，落实到贫困村、贫困户。实行区级领导、区级部门定点帮扶贫困村责任制，组织全区63个区级部门、31个乡镇干部职工4450人名，组成136个驻村工作队，对全区贫困村的贫困人口实行全覆盖结对帮扶。
注重扶贫思路的转变构建大扶贫工作格局
    广安区委决策层认识到，扶贫攻坚是一项长期性工程，救济式扶贫只能缓解临时经济压力，不能让贫困户真正脱贫。必须转变以往传统的扶贫思路，创新体制，着力构建大扶贫工作格局。
    思路决定行动。该区坚持“基础带产业、产业助增收、增收树信心、信心促跨越”的扶贫思路，统筹抓好五大扶贫工程12项重点工作，建立行业扶贫牵头部门协调会议制度，定期召开专题会议，研究解决部门行业扶贫中的具体困难和问题；结合党的群众路线教育实践活动、“双联”活动、“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，实行区级领导、区级部门定点帮扶贫困村责任制和区级部门单位、乡镇干部职工驻村帮扶工作制，帮扶贫困村不脱贫，帮扶干部不撤出；借助每年10月17日扶贫日活动，动员组织广大社会力量参与扶贫济困，畅通社会帮扶力量与贫困群众需求的对接渠道，全区总体上实现扶贫开发工作由输血式扶贫向造血式扶贫、一次性帮扶式扶贫向持久性关爱式扶贫、政府包揽式扶贫向群众主体式扶贫、政府一元主导式扶贫向社会多元参与式扶贫的转变。
注重扶贫方式的统筹全面提升扶贫攻坚实效
    广安区苏溪乡干捻村贫困户李某具备劳动力，但等靠要思想严重，乡村党员干部多次动员他学一门技术外出打工。去年在乡村干部的帮助下，学习了焊工技术，现在不但脱贫，还收入颇丰。
    扶贫济困不能搞一刀切，该区注重了扶贫方式的统筹，全面提升扶贫攻坚实效。兜底扶贫强保障，认真执行城乡低保、五保供养、新农合、大病救助等政策，重点解决特困户吃、住、穿以及教育医疗保障等问题，将符合条件的低收入农户特别是贫困残疾人家庭纳入最低生活保障，切实做到“应保尽保”，确保贫困群众基本生产生活。造血扶贫促发展，围绕全区产业发展布局，开展农业产业化帮扶，大力实施“雨露计划”、农村实用技术、劳务扶贫培训等培训工程，加强对贫困群众的技能培训，为有外出务工意愿的贫困户搭建劳务输出平台，增强贫困群众自我发展能力，引导他们改变等靠要思想，拓宽贫困户的资金筹集渠道，帮助他们树立长远发展眼光，尽快脱贫致富。精准扶贫重实效，按照程序，精准识别贫困人口19762户、51221人，乡村干部走村入户，和贫困户召开院坝会，谈心会，切实摸清贫困户家庭情况，摸清致贫原因，大力推行点菜式服务，区、乡、村三级干部和贫困户一道，制定切实可行的帮扶措施和增收计划，因村因户实施差异化扶贫，使扶贫资源精确化配置。建立扶贫项目分类实施办法，基础工程类扶贫项目，全区统一招标实施；精准扶贫到户项目，落实业务技术人员，帮助贫困户自行实施；技能培训类扶贫项目由有资质的培训机构或委托行业部门实施。
    注重扶贫机制创新切实增添扶贫开发持续动能
    广安区扶贫移民局局长刘小平表示，扶贫是一项系统工程，无论是资金投入、贫困户的识别，还是项目整合，都需要建立一套与时俱进的运行机制。
    该区建立精准识别机制，严格按照 “一高一低一无”标准，按程序精准识别出贫困村136个。按照“三民”（民推、民评、民定）原则和“两公示一公告”程序，精准识别出贫困人口。建立动态管理机制，在对乡镇主要领导、扶贫干部、村组干部进行多次扶贫政策培训后，将贫困户帮扶信息全部录入《建档立卡信息采集系统》，适时根据贫困人口变动情况更新录入内容，实现扶贫信息网络系统动态化管理。健全投入整合机制。以专项扶贫项目为引领，整合区级财政投入和其他资金2.4亿元用于扶贫开发；充分发挥金融服务在扶贫开发中的造血作用，创新发展扶贫小额信贷，落实小额信贷440万元。完善项目监管机制。实行贫困村竞争性分配机制，优先实施乡镇党政重视、村级班子战斗力强、群众积极性高、年度减贫任务繁重的贫困村。创新财政专项扶贫资金管理机制，健全完善项目申报审查备案、实施管理、联合验收等制度，落实乡镇纪委和村纪检组对扶贫项目的监管责任，动员群众全程参与项目实施监管和项目验收，进一步规范扶贫项目实施。构建多元帮扶机制。建立区级领导、区级部门定点帮扶贫困村制度，实现帮扶单位对重点贫困村、驻村工作组对重点贫困村、帮扶责任人对贫困户“三个全覆盖”。帮扶干部帮助贫困户理思路、寻出路、找销路，全方位帮扶。创新社会帮扶机制，通过建立“爱心扶贫网”，畅通社会帮扶“直通车”，开展“结对认亲，爱心帮扶”公益活动，社会各界通过捐赠、结对子、投资建业等方式投入帮扶资金3300余万元。廖小兵 周立伟李想 吴豫勇 刘清