“八大专项行动”全面改善“水系、水面、水质、水岸”——
12月5日,星期五,冬日暖阳下,广安武胜县红梅新村农家乐老板王斌瑞开始忙碌起来,因为这个周末生意不会差。和别村不同的是,王斌瑞的农家乐和全村村民家都不见化粪池,一个全新的地埋式污水处理站已投入使用,日处理污水可达30吨。
据新村负责人介绍,新村80余户人家的各种生活污水首先会汇聚到新村中心地带的一片菜地下,经过厌氧处理后,再汇入一片种植有美人蕉的地里,经美人蕉的根系过滤,最终排出新村,汇入沟渠。“如此一过滤,不仅排出干净的水,更形成了一片人工湿地景观,可谓一举两得。”
在广安,类似的新村聚集点污水治理行动已全面铺开。一场声势浩大的全民治水行动,全面改善“水系、水面、水质、水岸”,塑造一个“水清岸绿、城水相融、人水相亲”的新广安。
全民行动,“360度无死角”
“我们坚持县城核心区、工业园区、乡镇和新村聚集点同步建设,最终实现全面覆盖。”武胜县相关负责人告诉记者,在全市打响“洁净水”攻坚战之前,武胜“抢先”布局了29个乡镇污水处理厂站的建设。与此同时,作为县城12万人的备用水源,五排水库全面取缔了网箱养鱼和拦河养鱼,库区水葫芦也在上月底完成打捞。
“环境污染问题,是推进转型升级、追赶跨越进程中的一大难题。这个‘坎’跨不过去,经济发展就不可持续,老百姓的生活质量就会大打折扣。”在广安市委书记侯晓春看来,必须坚持把生态建设摆在突出位置,“搞生态建设,抓住水就是抓住了牛鼻子,治水越晚,代价越大。”
广安市环保局的一份调研报告中,可以窥见全市水污染防治形势的严峻:全市172个乡镇,仅建成污水处理厂(站)69座,在建生活污水处理站50座,农田、地下水、小河流、沟渠、水库等水体污染日趋严重。部分乡镇饮用水水源因生活污水、畜禽养殖和农村面源污染,达不到国家规定标准。由于资金缺乏,城区部分备用水源的取水、净化、输送管网等硬件设施建设滞后……
该市确定了治水方针：“控建并举、保治结合”。“控”即严格环境准入，控制新的污染源和排污总量；“建”即加强城乡污水、垃圾处理等环境基础设施建设和规范运行；“保”即加强水资源和水源地保护，确保水源地、重要水（环境）功能区水质提升；“治”即所有河道、规模养殖场、工业园区水环境全面整治。
为此，广安市将开展“八大专项行动”，涉及城乡生活污水处理、工业污染防治、畜禽养殖污染防治、水产养殖污染防治、农业农村污染治理、江河湖库内源治理、生态修复和饮用水安全保障，可谓“360度无死角”。
创新机制，“谁污染、谁治理”
如此大规模的治水行动，资金从何而来？广安创新采用“PPP”模式，并与中信集团成功牵手。由企业投资建设、运营和管护，政府则通过购买公共服务的方式补足企业经营中的差价，在达到一定年限后，由政府收回所有权和经营权。坚持“谁污染、谁治理”的原则，建立污水有偿排放机制，运用价费政策促进水污染治理和环境保护。
与中信集团的牵手，使得广安成为省内唯一入围财政部“PPP”模式推广的试点城市，“洁净水”一期所需的30亿元资金投入里，有30%可获得国家财政部的支持。
水净而民惠，水清而城兴。2008年以来，为了市内的全民水库和西溪河治理，广安市前后投入2亿元资金，并关停了7座小水电。现在该片区水环境全面改善，协兴生态文化旅游园区应运而生，截至目前，园区协议引资总额达324亿元，落地在建项目150多亿元，红色影视文化城、葫芦岛等一系列重头旅游项目落户，园区累计接待游客361.9万人次，实现旅游收入22.4亿元。
在广安决策者看来，以治水为突破口，做好“水文章”，全面开展生态环境治理，倒逼产业转型升级，既让群众得实惠，又能让城市谋发展。目前，广安把“洁净水”行动纳入年度绩效考核重点督办事项和民生工程目标，作为评价领导班子、领导干部政绩的重要内容。
