广元苍溪县漓江镇越级上访“零”记录
三访三化促转变 便民利民解民
----苍溪县漓江镇越级上访“零”记录
四川在线广元频道消息（李君）苍溪县漓江镇属典型的农业山区大镇。全镇辖25个行政村，2个社区，31个党支部，156个村（居）民小组，常住人口20588人。
2014年以前，漓江镇信访量居高不下，越级上访年均达30件（次），仅2013年，省长信箱2件，市委书记信箱3件，县委书记信箱7件，省纪委下转6件，县纪委监察局受理11件。主要反映救灾资金发放优亲厚友、贪污挪用项目资金、违反退耕还林政策、村级财务管理混乱、村组干部作风不实等问题。经县纪委调查核实，有2名村支部书记受到立案检查，3名村党支部书记受到组织处理。
后来，在市纪委副书记、监察局局长赵天禄同志和县纪委的指导下，漓江镇党委认真分析研判，针对信访现状采取了一系列措施，一举改变信访高发态势，实现了“两个明显两个有效”：农村重复信访明显减少，初信办理质量明显提高，有效化解农村疑难信访问题，有效解决农村群众的合理诉求。构建了 “百姓安居乐业、干部团结协作、社会风清气正”的大好局面，促进了当地社会经济的又快又好地发展。
苍溪县纪检干部回访种植大户，了解家庭生活情况。
开门接访，在“畅”上想办法。搭建合理诉求平台，专设群众接访中心，书记镇长逢场天轮岗做好“五个一”接访：一声问候，一把椅子，一杯茶水，一次长谈，一句祝福，与群众零距离。开设“书记短信平台”和“书记热线电话”，使群众诉求零障碍。构建“驻村干部--村组干部--党员--群众”的四级处置模式，让民声零暂存。
下村驻访，在“怨”上下功夫。开展《让我们的主人过上好日子》主题谈心谈话活动，解决群众工作为什么，群众工作怎么做的问题，温暖民心，凝聚人心。开展“双百活动”办实事，解积案：百名镇村干部化解百件积案，让干部沉下去，民心聚上来。如山泉村六组在2012年土地整理规划的猕猴桃园区因管理不善，搁置撂荒，引起群众多次群访。党委政府以问题为导向，挨家挨户下访，召开坝坝会，通过土地流转，招商外资等举措，从源头上化解了矛盾，得到了群众的点赞和认可。
带卷回访，在“难”上添措施。开展一案一回访，做到三个一：一次群众满意度测评，一项帮扶举措，一次真情沟通会。 开展每名党员每月走访联系10户村民、20位群众，实现“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果。推动信访工作重心前移、关口下移、精力下沉，努力使各类矛盾纠纷化解在基层、遏制在源头。例如：一年一度的低保评定，镇上制定了规范的操作流程，列出该享受和不该享受对象的条件清单，镇村干部进村入户认真比对，让真正合乎条件的人享受低保，一举改变了每年低保评定期间信访高发的现象。
三化”做“实”利民信访
政务管理规范化。一是政务公开，为老百姓提供“一站式”服务窗口，让群众办事不再难。二是财务公开，开展专项村组财务专项审计，出具审计报告，严肃问责，规范财务管理，堵住贪腐漏洞。三是开展项目建设公开，凡是涉镇涉村项目建设，都坚持依法依规实施，让百姓明明白白。
作风建设常态化。漓江镇全面加强干部队伍效能作风建设，着力培养一支立说立行、求真务实、创新进取、勤俭节约、表里如一的镇村干部队伍。一是立规立矩，出台《漓江镇干部行为规范》让干部依规作为，树勤政好形象。二是立查立改，针对群众反映热难点问题，明查暗访，即时曝光，限时整改。三是立标立杆，对信访少处置好和“零”越级的村组及责任人大张旗鼓进行表彰奖励，对信访多化解不及时和重访、越级访突出的坚决实行连带问责。
质量信访实效化。一是制度规范到点。完善细化《干部驻村包案化解信访工作方案》、《信访工作文明接待五个一》、《信访调解双向责任书》，推进信访举报工作规范化、制度化。二是责任落实到人。实行信访案件“二个一”（驻村干部为群众信访案件包抓第一责任人，案件属地书记为办理第一责任人）责任机制和“三定三包一回访”（定办案人员、办案时间、办案质量，包调查处理、监督落实、稳控息访，实行一案一回访）的落实机制。确保了办理质量和效率。三是“练功提能”到结。坚持“周五下午学习例会”制度，加强干部政策学习，通过“即兴演练”、“正反辩论”等方式，提升干部群众工作和应急工作能力。每月一次信访工作排查和专题研究，预测信访发生领域和对象，推行“一个领域、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”的“一岗双责”信访包案机制。一年来，对镇级185件群众实名信访问题，均做到件件有着落，事事有结果；将多年来2个县级挂牌案件和“三挂三分离”异地案件全部结案；对历史以来的山林、土地、场镇饮水等20余起纠纷矛盾一一化解。重访率明显降低，越级访明显减少。
“书记这回为我办了实事，我有自己的猕猴桃园啦，心思全用在猕猴桃的种植上啦，加上现在的干部的确做的也好了，我再也不用长途奔波找上面的领导了。”山泉村猕猴桃大户如是说。通过分析研判，引领告状户转变思想，转化角色，协助其种植猕猴桃、药材，养羊、养牛等，使6名群众从昨天的告状大户转变为今天的种植、养殖大户，他们在增收致富中找到了自己的幸福。
群众的眼是雪亮的，得到群众满意的回答，就是工作最好的肯定。开展“真情回访”、“夜访农家”等形式深入基层，聆听百姓声音，坚持用老百姓的的满意度“量”工作，坚持用自己的良心审视工作，做群众的贴心人。