广元：精准扶贫系统化 脱贫致富样板化

贫穷，一直是“戴”在秦巴山区头上一顶难摘的“帽子”。
      位于川北的广元是全省最集中连片的贫困地区之一，现有贫困人口36.8万，贫困发生率达15.46%，是全省扶贫攻坚的主战场，面临着脱贫致富和全面小康双重跨越任务。
      在刚刚走过的2015年里，我市进一步深化四个“三位一体”精准扶贫机制，大力实施“六大扶贫攻坚行动”和24个整村推进项目，完成减少农村贫困人口6.02万人，推进152个贫困村脱贫解困。
      让更多的群众脱贫，这是我市坚定不移的信念。广元人大胆改革创新，大力推进精准扶贫，以县区为主体、以村为单元，大力实施基础设施建设、特色产业增收、生态环境建设、能力素质提升、公共服务保障、微型金融服务“六大扶贫攻坚行动”，着力解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区跨越发展，探索实践出了具有秦巴山区特色的四个“三位一体”精准扶贫新机制。
      精确识别“扶持谁”？
      点子：建档立卡、动态管理，精准扶贫对象
      扶贫的“点”要落在贫困户的需求中，一切从实际出发，突出“实”字访困问需，摸清底数、找出症结，创新性改革、解决大问题。
      做到精准扶贫，第一步就是精确识别，把真正的贫困户选准。在实践中，我市总结出了“五步两公示一公告”的作法，即农户自愿申请、民主评议确定、村级初审公示、乡镇审核公示、县级审定公告。在此基础上，各县区对贫困户名单进行分类统计装订，做到村社有册、乡镇建簿、县区存档，并以乡镇为单位分类编号、归档管理，实现统计指标精准化、统计分类科学化。这样一来，确保不会漏掉一个贫困户，实现了扶真贫的目标。
      精细规划“扶什么”？
      策略：因地制宜、量身定制，精准产业发展
      在精准确定扶贫对象后，广元市又创新性地确立了个性化扶贫的思路，即根据扶贫对象的个人意愿，精细规划，量身定制扶持内容。
      青川县瓦砾乡乌龙村杨家河组的李绍菊，因2006年洪灾冲毁房屋和田地，加之两个孩子上学，没有经济来源。被识别为贫困户后，因为之前有产业基础，帮扶单位和乡里帮扶李绍菊继续发展产业，种植魔芋、木耳和天麻，还有生态养鸡。靠着大家的鼓励，李绍菊积极性高，2015年顺利完成脱贫，产业发展也走上了正轨。
      对特殊贫困群体，广元采取了特殊政策。对无劳动力的残疾人，与残联、民政局共商解决脱贫致富的办法。对无儿无女的孤寡老人，能纳入五保户的就纳入五保户，能纳入低保的就纳入低保。
      对精准确定为需要整体扶贫的村组，广元根据实际情况，也给予精细规划，量身定制，重点突破。
      青川县瓦砾乡的乌龙村，基础设施差，产业发展落后，属于少见的特困村。在征求了有关部门的意见后，采取长短期结合、省市县三级联动的办法共同扶贫攻坚。目前，该村新发展椴木木耳、香菇8.7万棒，魔芋种植72亩，天麻种植1160平方，开展技能培训6期，参训贫困农户达300人次。计划2015年减贫37户137人，现已完成目标。
      精准扶持“怎么扶”？
      办法：突出重点、查漏补缺，精准基础配套
      在扶贫工作中，扶与被扶应该是“双人舞”，而不是“独角戏”。谁来引领36.8万贫困人口“共舞”？在我市主要决策者看来，如期实现全面脱贫目标，关键要靠各级党组织、党员和基层干部这个“关键少数”。
      为把精准扶贫落到实处，做到真扶贫、扶真贫，广元采取了“六个到户”措施。分别是政策宣传到户，其次是项目落实到户，再就是资金补助到户，然后是干部帮扶到户，技术培训到户，检查验收到户。
      站在新的起点，我市开展精准扶贫和新一轮干部驻村帮扶工作，正向着新的目标奋力前行。