广元市精准扶贫先行试点取得成效

（衡云云）在新一轮扶贫攻坚中，广元市认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）和省委办公厅《贯彻<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>实施方案》（川委厅〔2014〕9号）精神，紧密结合全市实际，围绕“精确识别、精细规划、精准扶持”总体要求，以促进贫困人口增收脱贫为目的，积极探索精准扶贫新模式，切实增强贫困群众自我发展能力，不断提高贫困人口发展水平，取得了显著成效。

　　在国家统一制定的扶贫对象识别办法出台之前，2013年下半年，广元率先在青川县马公乡进行精准扶贫试点工作。2014年4月，广元市扶贫开发领导小组安排部署各县区分别选择一个贫困村，再次进行精准识别试点工作，在公正、公开、公平原则的基础上，通过艰辛努力的工作，成功探索出了“五步两公示一公告”精准识别的方法和路径。在此基础上，各县区对贫困户名单进行分类统计装订，做到村社有册、乡镇建簿、县区存档，并以乡镇为单位分类编号、归档管理，实现统计指标精准化、统计分类科学化。

　　在精准识别扶贫对象的基础上，组建扶贫攻坚工作队进村入户，采取召开村民会议、入户调研等方式，与农户共同商量脱贫致富发展思路，对贫困户逐户规划，量身制作，按照贫困户个性需求和共同特征，确立了“五个一”的扶持发展规划，即每户建一处生态庭院、发展一套增收项目、转移输出一个劳动力、培训一个致富“明白人”、户均年增收一万元以上。根据贫困户实际情况，把规划方案分类制作成6000多份帮扶明白卡，张贴上墙，卡中明确帮扶内容、帮扶措施、帮扶目标、帮扶部门及帮扶干部的联系方式等，进一步明确了帮扶责任，让贫困户明白帮什么、谁来帮，广泛接受群众监督。

　　在贫困村、贫困户识别出来后，积极建立健全“组织保障机制、资金投入机制、结对帮扶机制、考核奖惩机制”，坚持实行“政策宣传到户、项目落实到户、资金补助到户、干部帮扶到户、技术培训到户、检查验收到户”措施，狠抓落实，全面推进精准扶持工作。

　　强化扶贫资金使用管理，建立以财政资金为主导的多元化扶贫投入机制。通过整合涉农项目资金、加大地方财政投入、动员社会力量帮扶、组织群众自主投入，多渠道多形式集聚资金，切实加大对扶贫攻坚的投入。扶贫专项资金特惠到贫困户，整合资金普惠到贫困村。实行精准管理体制，建立贫困户信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶贫资金用到最需要扶持的群众、用到群众最需要扶持的地方。