广元市积极探索精准扶贫新模式

在新一轮扶贫开发工作中，广元市认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》精神，不断创新思路，改进工作方法，以扶贫攻坚为统揽，以持续增加贫困人口收入为核心，在青川县马公乡大胆积极探索精准扶贫试点工作，取得好的成效。4月16日，省扶贫移民局张谷局长在青川县调研时，充分肯定了马公乡在“精准扶贫”试点工作中实施的“五步两公开”、“五个一”、“六到户”等做法。《青川县积极探索“精准扶贫”试点工作》被四川省扶贫和移民工作局第四期《工作简报》予以刊发，供全省学习借鉴。

一、先进经验和做法

县、乡相继成立了扶贫攻坚工作领导小组及驻村（社）工作队，加强组织领导和指导工作，工作队进村入户掌握群众诉求，与农户共商脱贫致富发展思路。组织精干力量深入马公乡按照“五步两公示”的方法对全乡贫困户进行了精准识别。第一步：民主推荐。由村支部主持召开村社干部、党员大会，初步提名推荐贫困对象；第二步：群众评议。以村民小组召开社员大会，按推荐名单逐户评定；第三步：社会监督。评定后的名单以村汇总公示7天，征求村民意见，接受社会监督；第四步：乡级审核。各村公示后的名单报乡党委政府集体开会审核，审核后在全乡再次公示7天；第五步：县级审定。全乡公示无异议后报县扶贫领导小组审定。乡纪委、村廉勤委全程监督，最终锁定了贫困对象110户286人，识别结果准确可靠，群众满意度高。在精确识别扶贫对象的基础上，制定了贫困户“五个一”总体发展规划，即每户建一个生态庭院、发展一个增收项目、转移输出一个劳动力、培训一个致富“明白人”、户均年增收一万元以上。实行“六到户”措施，即政策宣传到户、项目规划到户、干部联系到户、资金补助到户、技术培训到户、检查验收到户，把真扶贫，扶真贫，“精准扶贫”落到实处。

二、下一阶段工作思路

以扶贫开发建档立卡为契机，严格按照《广元市扶贫开发建档立卡实施方案》规定的规模确定、初选对象、公示公告等步骤和时间安排，组织县区相关部门、乡镇、行政村、驻村工作队以及大学生村官、扶贫志愿者、三支一扶人员等与广大村民一道，共同做好贫困户、贫困村识别、登记等工作；在现有“挂包帮”、“双联”等工作的基础上，巩固提升定点扶贫、对口帮扶长效合作成果，普遍建立驻村帮扶工作队制度；鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发，搭建广元籍在外成功人士等社会帮扶力量同贫困户直接衔接供需、“点对点”帮扶平台，尤其要抓好劳务输出成功人士与贫困户的一对一结对帮扶。

三、存在的问题

一是我市贫困面大，贫困程度深，先天不足、发展滞后，灾害频发、致贫返贫，贫困地区的“六难”问题(行路难、饮水难、上学难、就医难、用能难、增收难)难以得到根本解决。二是素质扶贫补助标准较低难以满足能力提升。现有的劳务扶贫项目补助800元/人，标准较低，难以满足培训的贫困劳动力技能支持的需求。三是贫困地区农民技术素养低，科技扶贫相对滞后，产业发展技术含量低，缺乏技术明白人，技术人才更是稀缺，成为制约和影响农民增收的最大障碍。上级有关部门应进一步加大对贫困地区精准扶贫建档立卡、项目规划、项目实施、后续管理等环节的政策指导和资金支持。