广元市朝天区：“强村行动”筑牢小康梦

贫困山区县如何加快改革创新步伐，走出脱贫致富的小康路子？最近，记者带着这一问题在广元市朝天区采访时发现，该区在全省率先开展的“强村行动”，颇具特色，领先和启发的意义不可低估。

4月6日，川陕交界处的广元市朝天区柏杨乡韩家村，山花烂漫。

韩家村曾是朝天区当地最偏远、最落后的旱山村，山高，坡陡，土瘦，人穷，是远近皆知的“寒家村”。

近两年，朝天区将村级经济纳入区域经济发展总体战略之中，深入推进扶贫攻坚。韩家村靠山吃山，大力发展食用菌等产业，初步走出了一条产业强村富民的路子。

正忙着给椴木香菇浇水的村民薛光宇说：“去年，我家香菇卖了8000多元。今年，我还要做大这个产业。”

韩家村党支部书记李应华信心满满：今年，我们村将发展食用菌90余万袋，发展核桃2000亩，养殖黄羊400余头，全村人均纯收入将突破1万元。

穿行朝天山区，像韩家村一样的“强村行动”如雨后春笋般不断生长：朝天镇楼房村，原来的河滩地，现在是工业新城；沙河镇岳家村，原来的荒山坡，现在是核桃林；羊木镇源溪村，原来的沼泽地，现在是农业示范园……

朝天区委书记蔡邦银说，富民先富农，强区先强村。从今年开始，朝天区开展为期三年的“强村行动”，从全区发展中最基本的单元、最薄弱的环节、最重要的基础抓起，努力建设幸福美丽新村，为打好新一轮扶贫攻坚战和建成全面小康打下坚实基础。

动因——“强村行动”迫在眉睫

近年来，朝天区克难攻坚，跑出了山区县域经济发展的“朝天速度”。但作为典型的盆周山区、革命老区、国家新时期扶贫开发工作重点县区和“5·12”汶川特大地震重灾区，贫困落后仍是最大的区情。

去年底，该区仍有贫困户13354户、贫困人口39981人，去年全区农民人均纯收入为6045元；20%的村、60%的组和70%的户公路没有硬化；5万人饮水安全未有效解决；214个行政村均属于贫困村！

城乡统筹发展、扶贫攻坚以及建成全面小康，最关键的着力点在村这一级。

朝天区决策者认为，开展“强村行动”是建设幸福美丽新村的科学实践，是加快建成全面小康的强力支撑，是加快城乡统筹发展的重要抓手，是全面打好扶贫攻坚战的必然选择，也是加强基层基础建设的客观需要。

开展“强村行动”，迫在眉睫。

目标——“强村行动”蓝图绘就

4月4日，朝天区“强村行动”动员大会召开。

这是朝天区对发展新阶段的深刻总结，更是对新征程的战略部署。

今年起，朝天用三年时间实施“强村行动”，到2016年，全区农村贫困人口减少1.5万人以上，60%以上的村农民年人均纯收入达到1万元以上，214个村党组织全面达到“五好”标准和“六有”要求，每个村的综合实力在2013年底的基础上逐年提升10%以上，幸福美丽新村建成率达60%以上。

乡村跨越发展的大门全面开启，新的希望在大山中广为传播。

“我们要通过‘强村行动’，用好平溪现代农业示范园区核心区、曾家山土鸡示范基地和金田农业企业这些优势资源，做强村级集体经济，完善村级活动阵地、农村购物、文化体育等服务功能，有信心、有能力提前建成强村。”平溪乡大竹村党支部书记郑长荣信心百倍。

措施——“强村行动”路径明晰

“强村行动”具体怎么行动？朝天的做法是：

做到“五个结合”：全面规划与分步实施相结合、政府主导与群众主体相结合、整体推进与典型示范相结合、量力而行与尽力而为相结合、脚踏实地与改革创新相结合，有序推进“强村行动”。

做好“五个着力”：以兴业富民为核心任务，着力培育产业特色；以改善环境为主攻方向，着力打造宜居家园；以民生改善为根本宗旨，着力加强公共服务；以文明乡风为内在追求，着力营造和谐环境；以班子队伍为基本保障，着力夯实基层基础，务实推进“强村行动”。

开展“强村行动”，产业是根基，富民是核心。

选准产业。各村按照“山上蔬菜山下果，全区土鸡西北菌，因势利导稳蚕桑，多种特色奔小康”的思路，明确主导产业。

做强产业。依托核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大特色产业，发挥五大万亩现代农业园区辐射带动作用，培育龙头企业、专业大户和家庭农场、专合组织等新型经营主体。

抓好培训。实施“百村千组万名技术员工程”，最终让每个乡镇至少有1名区级技术骨干、每个村有1支专业技术服务队、每个组有1名技术能手、每户有1名技术明白人。

朝天还建立了“政府主导、群众主体、社会参与”的投入机制。区财政每年将拿出1000余万元专项经费，为每个村预算不低于5万元的保障经费；争取项目资金，加大资金整合力度，集中力量办大事；通过“一事一议”，提高群众参与的积极性；通过市场化手段，吸引社会资金参与“强村行动”。（广元日报 记者 向德孟）