广元市利州区脱贫攻坚三部曲(一）
脱贫“摘帽”描绘乡村振兴画卷
广元村民采收银耳。
广元柏佛新村美如画。
2017年，广元市利州区迎来一个重大节点：脱贫“摘帽”。消除绝对贫困，全面建成小康社会，是广大人民群众所盼。2010年贫困发生率22%，2017年降至0.12%，“7年之降”背后，是利州区坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，举全区之力，决战决胜脱贫攻坚的结果，实现了贫困群众“两不愁”“三保障”“四个好”目标。
A 瞄准“收入倍增”既重产业也重就业
山上的冬天来得早，11月25日早晨，远山扯着厚厚的雾被还没睡醒，利州区白朝乡魏子村2组一片半山坡，传来一阵节奏均匀的呼呼声，村民袁格茂抱着电锯锯青杠棒，正在为明春种植木耳备料。谈起这几年脱贫攻坚的经历，这位30岁的汉子把木头往地上一杵，抬头说开了：前几年家人生病，孩子读书，花光了家底还贷了款，多亏区、乡、村干部上门帮扶，教技术、给产业扶贫资金、联系扶贫小额信贷，去年种香菇、木耳，收入了6万多元，脱贫了，今年收入又翻番，达到14万多元，“真是没想到”。
“没想到”的，不止袁格茂。白朝乡距广元城区60公里，是利州区偏远的乡镇，山高坡陡，平均海拔1000多米，全乡13个村(社区)，1674户6493人，其中建档立卡贫困户423户1613人，贫困发生率一度高达24.84%。短短几年，村道旁农房边，木耳、香菇、中药材产业园区一个个建起来，今年收入翻番的贫困户接近三分之一。月坝村在党委、政府领导下，把村里的高山湿地保护小区打造成乡村旅游景点，16户村民开办农家乐，户均收入从几万元到10余万元不等，村民吴光成连连称：“祖祖辈辈生活在这里，没想到吃上了‘旅游饭’，要给政府点赞！”
脱贫攻坚，首要是脱贫增收，如何让老百姓腰包鼓起来？利州区大力实施“收入倍增”行动，不仅在产业上着墨，也在就业上下功夫。
利州区一份调查显示，60%的贫困户收入来源依赖务工，进一步调查发现，技工比普工收入普遍高出30%以上，有的甚至高出1倍以上。怎样提升贫困群众就业技能？利州区为每一户贫困家庭建立劳动力就业信息登记表，详细记载贫困家庭劳动力文化程度、就业情况以及求职意愿，按照企业岗位需求、个人意愿，邀请行业企业技术人员或直接委托、联合企业，组织技能培训，为贫困户量身打造就业脱贫计划。目前，利州区为全区3962户有劳动能力的贫困户家庭建立了贫困户劳动力就业信息登记表，以户为单位制定了就业帮扶计划书3730份，为8782名贫困人员量身定制了帮扶方案。通过“一人一档”建台账、“一人一技”抓培训、“一人一岗”搞对接、“一人一策”保维权，做到了从基础信息掌握到就业技能提升、岗位对接服务、劳动维权保障进行全程跟踪服务，7986名贫困劳动力实现了稳定就业、稳定增收、稳定脱贫。
发展特色生态农业、乡村旅游业、农业加工业及促进就业，就地增收、异地务工，“四业”“两地”同步推进，“一二三产业”融合发展，利州区探索出“村有当家产业、户有增收项目、人有一技之长”的“收入倍增”新路，呈现出百业共兴旺、万户竞奔康的局面。
B 着眼长远奔康深化农业供给侧结构性改革
来到广元利州城区50公里外的三堆镇小河村，萧索的山林显出冬日的寒意，但村道边白色薄膜撑起的一个个大棚，里面却温暖如春。掀开软软的塑料薄膜门，一股热气扑面而来，一排排人字形木架上，一丛丛金黄的“花朵”惹人爱，走近细看，“花朵”是称为金耳的高级木耳，市场价干货达到120-150元/斤，比普通木耳高出3倍。小河村深居大山，祖祖辈辈有种植木耳的传统，但过去基本上是传统种植，产量低，收入低，还毁林。帮扶部门利州区委宣传部、区供销社、湖泊管理局等积极协调农业、水务等部门，引入现代农业技术，搭设钢棚、支立木架、铺设水管，给予恒定温度、湿度，请来农业技术人员现场教学，当地农民不但学到了技术，还通过园区务工增加了收入。
在决战决胜脱贫攻坚进程中，如何深入推进农业供给侧结构性改革？利州区委主要领导提出，要将两者有机结合，做到相辅相成，互相促进。为此，利州区在推进农业结构转型、促进产业提档升级过程中，全区一盘棋，抓点、连线、成面，点线面结合，圈定10个乡镇（街道）56个村，打造5条示范带，即生态康养旅游示范带、三园（现代农业园、特色产业示范园、微田园）共建示范带、休闲农业与乡村旅游脱贫奔康示范带、脱贫摘帽示范带、库区脱贫攻坚示范带。同时，易地扶贫搬迁聚居点、新农村建设聚居点规划建设与特色产业相结合，推广新技术，培育新业态。
大力推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，土地产出率、资源利用率、劳动生产率大幅提高。目前全区基本形成每个村有1-2个新型主导产业，每一户有1个特色产业的“产业新天地”，“香菇村”“木耳村”“金耳村”“石斛村”“灵芝村”“核桃村”“旅游村”“蔬菜村”等一批产业新村和产业大户不断涌现出来。
C “六化”提质乡村振兴战略铺好底子
娇嫩的小白菜风中轻摇，葱苗蒜苗芫荽泛出异香，一圈木片围出一块田园，园中立着一块醒目的“绿叶”状木板，上书“秀蓉果菜园”，再细看，上面还写着“NO72，龙潭农产品质量安全监管服务站制”。随行的村干部介绍，这是龙潭乡柏佛村贫困户向秀蓉家的“小庭园”，全村有100多个类似的种植园、养殖园，与各家各户房前屋后紧相连。向秀蓉在一旁向客人夸赞：政府规划的这个生态园子就是好，锅里水烧起，出门揪把菜揪把葱回来下锅，很方便，而且还美化了环境。她还指着可冲洗厕所说，现在村里消灭了旱厕，粪坑都是密封关严统一无害化处理，闻不到臭味。
户有小庭园，粪污无害化，水泥公路通到家，文化广场好热闹。在柏佛村村民樊正斌看来，党和政府这几年脱贫攻坚的效果实打实，变化看得见摸得着，以前天上一下雨，路上全是泥，现在村里环境变好了，村民相处更和谐了。
房前屋后庭园化、村落民居整洁化、产业发展特色化、公共服务体系化、基层治理法治化、新风培育常态化，近年来，利州区在统筹推进脱贫攻坚过程中，大力实施“六化”行动，统筹推进基础设施、绿色发展、教育扶贫、医疗扶贫、文化扶贫、公共服务等系列工程，一幅“业兴、家富、人和、村美”的巨型新农村画卷在利州区徐徐展开。
上下同欲，众志成城，经过全区干部群众拼搏奋战，如今，利州区已经全面实现“一超六有”“一低五有”“一低三有”目标。贫困户脱贫实现“一超六有”，即年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视；贫困村退出实现“一低五有”，即贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络；贫困县“摘帽”实现“一低三有”，即贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。在许多基层群众看来，家庭、村子的变化，甚至已经远远超过基本目标。
利州区55万干部群众，既是脱贫攻坚的参与者，也是脱贫奔康的见证者。他们努力描绘着乡村振兴的画卷。 （刘俊 向铭 图片由利州区委宣传部提供）
