广元工商助力个体工商户转型升级

今年以来，广元市工商系统积极依托工商登记制度改革，大力推进个体私营经济发展，充分发挥工商职能作用，采取多种方式助力个体工商户“转型升级”。通过放宽市场准入等多种措施，进一步营造了广大群众宽松的创业环境，使更多的自然人成为市场经营主体，使更多的民间资金转变为经营资本。

放宽市场准入条件，破除体制性障碍

广元工商坚持“非禁即入”原则，鼓励非公经济进入法律法规没有明文禁止的领域，严禁增加附加条件、设置许可障碍，确保非公经济在市场准入上机会均等。将注册资本实缴登记制度改为认缴登记制度，实行主体资格和经营资格相分离的登记制度，允许申请经营范围为“筹办”的营业执照。放宽企业住所登记、经营范围限制，对提供社区便民服务的小额经营者实行社区备案制度。对个体工商户升级为企业，个人独资、合伙企业转型为公司的，原则上准予保留原字号名称。

清理行政审批事项，规范市场环境

该局按照深化行政审批制度改革工作要求，积极清理工商登记前置审批项目，改革工商登记及相关的行政审批制度，减少对市场主体自治事项的干预，促进市场主体增量提质。截至目前，该局已将所有14项行政审批项目全部授权市政府政务服务中心工商窗口办理。

优化政务环境，提升服务质量

全市工商系统全面实行工商登记注册程序“一审一核”，进一步下放登记管辖权限，最大限度地放权于基层，实行属地登记，方便群众就近申办。不断提升政务服务中心工商窗口和各级办照大厅的规范化建设，全面实现网上咨询、资料表格网上下载、企业名称网上核准，为民营市场主体提供高效、便捷的服务。将行政审批事项办结时限从法定20个工作日缩短至3—5个工作日，特殊情况可急事急办、特事特办。登记人员在办理个体工商户“转型升级”业务过程中严格做到“一口清、一口准”，缩短办照时限。三月份以来，各级登记窗口接待电话、现场咨询7850余起，日均咨询量达到了平时的近三倍，并率先全省在社区推出3+2便民服务“六进”社区的工商服务新模式，在无工商所的边远乡镇、群众办事不方便社区建立工商服务站，把工商服务职能全部入驻各级便民服务中心，工商所每周五主动送照到社区。

拓宽民营企业融资渠道，解决融资难题

该局鼓励民营企业通过股权出质，鼓励发展小额贷款公司、融资担保公司、村镇银行等创新性金融机构，搭建政银企融资平台，为个体工商户转型升级提供有力的金融支撑。推进商标权质押贷款、着手研究土地承包经营权和林地承包经营权出资农民专业合作社等新举措，激发民营经济内生动力，助推、引导民营中小企业从“小、散、乱”向集群化发展，提高整体竞争力。

加强基层宣传帮扶，发掘“个转企”潜在对象

各基层工商所利用市场巡查、发放宣传资料等形式广泛宣传“个转企”等服务全民创业的优惠政策，对有意进行“个转企”的业户详细讲解办理须知，消除经营户的疑虑和困惑，增强其转型升级的信心。将具有一定生产经营规模、发展潜力好且有转型升级意愿的个体工商户作为重点帮扶对象，对掌握的“个转企”潜在对象进行调查走访，宣传政府“个转企”政策，主动上门指导，了解经营户在“个转企”过程中遇到了问题和需求。向有意扩大经营规模的个体工商户宣传升级优惠政策，详细讲解升级的要求、流程及注意事项，鼓励其转型升级。充分发挥个体私营经济协会的桥梁纽带作用，加强个协会员之间的交流和沟通，为会员提供无偿的信息咨询，帮助解决转型升级带来的问题和困难。

3月—10月，全市共新登记各类市场主体11554户，其中企业2083户，较去年同期1139户增长了82.87%，增速及增长数量首次位居全省前列。其中，个体工商户转型升级为各类企业达323户，占新登记企业总数的15.5%。