广元：向人民报告

-- 广元市青川县局开展“向人民报告”活动侧记

  “老百姓关心的，就是我们关注的；人民群众最期盼什么，我们就重点抓什么工作。”近年来，青川县公安局以民意警务为主导，以群众安全感、满意度双提升为目标，积极开展“向人民报告”活动，有效拉近了警民之间的距离，最大限度地实现了与群众实现零距离互动。2013年，青川县公安局安全感、满意度位列全省183个县区第32位，2014年提升到全省14位。

提升安全感—打防并举“降发案”

  “群众看公安，关键看治安。”衡量一个地方治安的好差最重要也是最主要的指标是发案数。在群众满意度调查中，青川县公安局发现，群众反映最强烈的就是盗抢等侵财型案件的发案率。如何把发案率降下来，这是老百姓最关心的事情，也是青川公安对人民负责首先要解决的问题。为此，青川县公安局调整工作思路，从原先的“以打为主，以防为辅”的模式转变成“打防并重”的新局面。

“打”就是秉承“零容忍”的理念，对刑事犯罪始终保持主动进攻的高压态势。近年来，青川公安提出了“大案攻坚，小案侦防”，建立了大要案攻坚等一批打击刑事犯罪的长效机制，摆开打黑除恶、命案攻坚、打击侵财犯罪、食品犯罪、毒品犯罪等多个战场，开展高密度打击。先后成功破获了数年之久的“10.17”专案，“8.08”特大电信诈骗案，金子山“1224”系列打孔盗油案（部督），左某某利用电子母版伪造货币案以及王某某故意杀人案等大要案件。同时充分利用广元木鱼公安检查站地理位置，积极开展反恐防暴、缉毒查毒等工作，成功切断外省市通往西北五省的多条贩毒通道。2014年青川公安移刑侦打击质效位列全市第一。

“防”就是坚持“降发案”的思路，为了提高群众的安全感，青川县公安局组织机关民警下沉到路面一线，配合派出所、巡特警开展夜间巡逻，并多次优化巡逻模式。在新的巡逻模式中，形成了一张多警种、多角度、立体式的防范网。该模式将“点线面”相结合，机关民警守点，配合步巡，以点带面，辐射周边，确保街面见警率，守住关键节点，震慑违法犯罪；巡特警警力巡线，在网格区域内的主要街路面开展摩托车巡逻，同时，组织机动警力，在城区治安复杂的区域设立临时流动卡点，对过往可疑人员和车辆进行盘查；派出所警力则沉入街巷、村居、社区，开展地毯式的治安清查，“把鱼赶出来，让鱼进入已布置巡控网。”交警根据实际情况在重点路段开展巡逻，对可疑车辆开展盘查；于此同时，“天网”也在发挥重要作用，配合路面警力实现空中巡逻。此外，全县还开启了“3分钟”关城门机制，“5分钟”快速反应机制，从而全面提升街面见警率，增强群众安全感。根据数据统计显示，青川县发案呈逐年下降趋势。赢取满意度—多措并举“强追赃”。

  “破案是基础，返赃是关键。”曾有人用这句话十分贴切地形容老百姓对公安工作的新期盼，相比较破案，他们更希望公安机关能追回赃物。有的群众甚至认为，即使破了大案，如果一分钱都追不回来，就等于案子没破。如果返赃率低了，那么，老百姓对公安工作肯定不会满意。

2015年6月16日上午，青川居民张先生士、陈女士带着写有“勇追盗贼，神速破案”、“公正执法、一心为民”的锦旗走进县公安局，感谢公安民警连夜赶赴新疆、广东等地破案追赃，及时为受害人挽回经济损失。

为此，青川警方掀起了破案追赃的新高潮，明确追赃任务，采用“以案索物”法，对接报或破获的每一起侵财型案件，无论涉案价值大小，都逐一登记造册，并与破案责任捆绑；在流通环节上，加大对二手手机店、废旧物品回收店等行业的管控，切断销赃渠道，达到“以物索案”的目的；在侦查环节上，明确“以人索物”，对嫌疑人的落脚点必查、同案同伙必查、购赃人必查，深化侦查环节循线追缴，采取退赃减轻处罚、冻结账户救济、案后返还赃物等方式，最大限度地减少受害人的损失。

据统计，近三年来，青川县公安局在破获的侵财型犯罪案件中，先后追回汽车、首饰、电动车、手机等大小赃物数百件，为群众挽回经济损失200余万元。

为人民服务—开展“便民免费代办服务”

近年来，青川警方推出了“派出所便民免费代办”业务，具体是指群众在派出所办理相关业务时，需要在其他部门或县局其他科室、领导签字审批的，经本人提出书面申请，由派出所民警每周一次到县城为群众代办，不收取任何费用。代办业务结束后，由派出所民警电话通知来领取或送证上门，这样既可以让群众少跑路，也可以节约群众到县城办事的车费、生活费、住宿费。青川所辖36个乡镇，均属于高山区，距县城最近20多公里，最远达70多公里，交通十分不便，群众到县城办事往返时间少则一天，如遇相关部门负责人或审批领导出差、下乡等情况，还需在县城住宿一晚，既费事又费时还费钱。通过由民警代办，一方面可以提前预约相关职能部门和审批负责人，尽快完成群众待办事项，让群众少跑冤枉路，少花冤枉钱；另一方面可让群众感受到公安民警真心为民之心，从而拉近警民距离，和谐警民关系。自活动开展以来，目前已接到群众申请2133余份，待办2133余份，完成率100%，为群众节约车费、生活费、住宿费近30万余元。

向人民报告--“做得好不好，群众说了算”

为深化公安工作改革创新，增强人民群众对公安工作的了解支持，以实际行动问政于民、问需于民、问计于民，推动公安工作科学发展，进一步密切公安机关与人民群众的联系，进一步征求人民群众对公安工作的意见和建议，今年以来，青川公安在10个乡镇举行了20场“向人民报告”活动汇报会，活动中邀请了人大代表、政协委员和新闻媒体、群众代表、企业代表、警风警纪监督员。报告从维护稳定、打击防范、服务民生、安全监管、队伍建设等方面全面回顾了今年公安工作情况，客观分析了当前公安工作存在的不足，初步规划了2016年公安工作，并邀请与会代表谈看法、提建议、讲意见。参会代表听取报告后一致认为，青川公安工作重点突出、措施有力、成效明显，广大公安民警主动作为、履职尽责，狠抓稳定维护和治安管控，为经济社会追赶跨越和人民群众安居乐业作出了积极贡献。大家还设身处地畅谈了公安工作发展进步为其带来的体验和触动，并就执法方式、装备配备、警力保障、侵财案件侦破等方面存在的不足提出了意见和建议。大家纷纷表示，将继续理解、配合、支持公安工作。

“只有向人民报告，才能让人民理解；只有让人民理解，才能让人民参与。”在这一理念的指导下，青川公安全面实施“请进来、走出去”战略，组织开展系列性走进警营活动，分批把网友、媒体记者、人大代表、党代表、政协委员及一些普通群众代表请进来，让群众深入公安基层一线体验民警的日常工作，将公安工作最真实的一面展现给公众，与群众面对面零距离接触，让群众了解公安，理解公安。