广元从源头管控农民工工资支付

　　四川在线广元12月19日讯（王全政 于春泉）今年以来，广元市严格执行《广元市建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，落实长效机制，创新工作方法，加强部门协作，采取坚决措施，从源头上预防和解决拖欠农民工工资问题，确保2014年春节前农民工工资基本无拖欠，实现基本无拖欠“三连冠”。10月以来至目前，与往年同期相比，因拖欠农民工工资引发纠纷和上访案件数量显著下降。

　　自2012年5月开始，广元市按《广元市建设领域农民工工资支付管理暂行办法》规定，要求每个施工企业必须缴纳农民工工资保证金，任何单位和个人不得违反规定。为提高企业依法用工主动性，进一步制定细化农民工工资保证金实施办法，按企业诚信情况分四个等级缴纳农民工工资保证金，有效化解了部分企业抵触情绪。同时，还不断加大农民工工资保证金收缴力度，对不按规定缴纳农民工工资保证金的工程项目禁止施工，给予行政处罚。通过一年多的严格执行，切实强化了企业依法用工和缴纳农民工工资保证金的意识，做到了新建工程应收尽收，应缴尽缴，全市528个新建项目缴纳农民工工资2.5亿元，已缴纳保证金工程项目未发生一起欠薪案件，对未按规定缴纳农民工工资保证的4户企业给予行政处罚。

　　推行规范劳动用工“12333”模式，即：施工总承包企业必须与劳动者签订“1”份劳动合同，严格执行农民工工资保证金、用工备案“2”项制度，必须制定员工花名册、考勤花名册、工资发放花名册“3”份花名册，在工地悬挂农民工简易合同样式牌、用工温馨提示牌、工资发放公示牌“3”块牌子，落实施工总承包企业用工的直接责任、业主的连带责任、政府的监管责任“3”大责任。一年来，全市在建和新开工的628个项目全部推行了“12333”用工管理模式，实行了考勤和工资支付实名制管理，498户建筑企业与农民工签订劳动合同14.9万份，严格实行考勤和工资发放实名制管理，追究了57户欠薪企业的直接责任和3户建设单位的联带责任。

　　全面加大主动监察执法力度，对所有在建项目的用工情况和支付工资情况进行常态化全面检查，严肃查处不依法签订劳动合同、不建立员工花名册、不进行劳动用工备案等违法行为。按照不签订劳动合同罚款3万、不建立员工花名册罚款2万、不进行劳动用工备案罚款2万的标准逗硬执法，克服了违法成本过低、监管乏力的被动局面。全年共监察施工企业498户，责令112户企业整改，处罚了57户，最高处罚金额达20万元。通过逗硬处罚，企业依法用工意识显著提高，建筑企业劳动合同签订率达到100%，全部建立了农民工花名册并依法备案。

　　深化与各相关部门的多方联动机制，集中力量整治拖欠问题。常年设立以市群工局、市人社局、市公安局、市住建局、市工商局、市总工会为成员的清欠农民工工资集中办公室。各部门抽调力量、联合检查、集中办公，公布举报电话，24小时值班，及时受理投诉，实行清欠情况周报制。显著提高了解决拖欠问题的效能。市群工局、市人社局牵头，市公安局、市住建局积极配合，协调化解了“八二一厂”异地安置项目、御锦湾、江南星城等项目多次因历史欠薪引发的纠纷。同时，人社、公安部门配合。严肃查处恶意拖欠、克扣农民工工资行为，严厉打击拒不支付劳动报酬和欠薪逃匿案件。全年向公安机关移送案件11件，立案10件，有7人因恶意拖欠被刑事拘留，检察院起诉1件，法院依法判决1件。