广东提出国企改革“六个绝不允许” 严明行为规范

《中共广东省委广东省人民政府关于全面深化国有企业改革的意见》(以下简称《改革意见》)日前正式印发，引进非国有资本积极发展混合所有制经济，是此轮国企改革的重点和关键。昨日，广东召开全省国资国企改革发展工作会议，广东省国资委在会议上表示，今后“在发展混合所有制经济方面，混还是不混，与谁混、怎么混，都要有明确的路径和方式”。

据悉，《改革意见》对全省发展混合所有制经济提出了具体的目标，但不对哪个市、哪个企业提出具体指标。广东省国资委表示，各地对监管企业、省属企业对所属三级以上企业的发展方式、发展路径要做到清晰明确。是做大、重组、混合或者退出，必须要做到心中有数。

会议还提出了针对国企负责人特别是“一把手”的“6个决不允许”行为规范。

改革中“6个决不允许”

国企负责人特别是“一把手”要按照以下“6个决不允许”严明行为规范，主动接受监督：

1.决不允许未经论证和集体讨论而决定重要项目和大额资金安排；

2.决不允许个人和亲属插手工程建设项目和物资采购；

3.决不允许自身负责的企业与亲属公司进行关联交易；

4.决不允许企业财务报表弄虚作假、虚构业绩、虚增利润，套取高年薪等福利待遇；

5.决不允许在国资产权交易过程中私相授受；

6.决不允许超标准接待和把个人消费交企业报销。

部分国企探索员工持股

《改革意见》提出的目标是，让市场在资源配置中起决定性作用，实现国有资源优化配置，推动国有资本主要集中到基础性、公共性、平台性、资源性、引领性等关键领域和优势产业，形成30家左右年营业收入超千亿元或资产超千亿元、初具国际竞争力的国有控股混合所有制企业，国有经济活力、控制力、影响力显著增强。

记者了解到，目前，广东正开展多项国资试点工作，除了筛选20家科技型重点企业，还同时由粤海控股公司开展国有资本投资公司试点。下一步，广东还计划举行全省国有企业与社会资本对接活动，并支持丝纺集团引入具有国际品牌的战略投资者发展混合所有制经济。

据广东丝纺集团董事长柯惠琪透露，公司已经在集团层面被列为发展混合所有制经济的试点企业，将探索鼓励集团层面经营者和员工出资参与改制，探索通过股权质押、股权按揭等方式筹集经营者和员工参股资金。同时还将探索在集团层面建立增量资产期股奖励机制，每年净资产收益率超出预定目标部分，按一定比例提取奖励金，折算成期股后奖励给经营者和员工等等，打造资本所有者和劳动者利益共同体。

广州市属国企在改革上也不甘落后。越秀集团董事长张招兴透露，目前越秀集团的资产证券化率已经超过80%。接下来还将积极推进广州证券、越秀租赁及其他金融业务平台上市；在内外部条件成熟时，还将寻求旗下金控集团的整体上市，更将在越秀金控及下属子公司探索企业管理层、骨干员工持股机制。

改革要“快、准、稳、实”

本报讯 昨日，全省国资国企改革发展工作会议在广州召开，贯彻落实《关于全面深化国有企业改革的意见》和省委、省政府主要领导关于推进国资国企改革的重要讲话精神，动员部署当前及今后一个时期全省国资国企深化改革工作。省委常委、常务副省长徐少华出席会议并作动员讲话，强调要把握总体部署、关键要求和重点任务，强化使命担当，勇于创新实践，狠抓工作落实，奋力开创国资国企改革新局面。

会议指出，近期我省国有企业改革取得积极进展，突出表现在：积极探索混合所有制的多种实现形式，开展省属国企与民间资本的对接工作，目前已有近200亿元的项目资产在交易集团的交易平台上依法依规完成了交易；探索“清单管理”的国资监管模式，最大程度精简出资人审核事项，增强企业自主权；推进体制机制创新，选取50家省属国有企业进行试点。

会议强调，省委、省政府在贯彻落实中央精神的基础上，制定出台了《关于全面深化国有企业改革的意见》，是当前我省和今后一个时期国资国企改革的纲领性文件。各地各部门各企业要认真贯彻落实《意见》精神，抓住改革的关键点，落实好改革的时间点，科学谋划推进国资国企改革，充分体现“快、准、稳、实”的思路和要求。

会议强调，要致力加强国企领导班子和干部队伍建设，以优良的作风保障国资国企改革顺利推进，并提出“6个决不允许”的廉洁自律方面的要求，严明国企负责人特别是“一把手”的行为规范。(符信)