精准备战保安谰 大英县2016年防汛备汛工作纪实

    受厄尔尼诺影响， 今年以来，大英气候降水偏多，全县主汛期可能出现暴雨等极端天气气候事件的风险显著增加。针对严峻的防汛形势，大英县各级相关部门紧锣密鼓，全民动员，上下联动，强力做好防大汛的各项应急防范准备
    大英地处长江中游，境内多浅丘，富溪水，县域有大小河流12条，小山溪170余条，纵横交错，蜿蜒盘旋在群山、沟壑、平川之间。有中型水库3座、小(一)型水库6座、小(二)型水库9座。涪江是县域最大的过境河流，郪江是县域第二大河流，郪江支流龙溪、马力河、寸塘口河、古柏溪、通仙溪、黄腊溪、小蒜溪、瑰溪以及支流的支流构成大英典型的格状水系。独特的地理位置给防汛带来了很大的困难， 由于该县地处涪江与沱江的分水岭，暴雨多集中在6-9月，且具有暴雨集中、时间短急，过境水丰富，易受上游暴雨洪水影响成灾，河道比降大，汇流形成快，特别是农村地区由于防洪工程设施不完备、农村人员防汛安全意识不足、隐患区工程治理滞后等原因使得农村容易岀现防汛安全事故，为此，该县防汛工作已成为当前全县工作的重中之重。

未雨绸缪  建立健全应急响应体系

    大英县在汛前完善了度汛预案，调整防汛职责。县防汛指挥部明确了指挥部成员单位的组成人员及具体职责，各镇、乡、防汛重点部门根据本辖区、本单位、本部门的实际情况，修订完善防汛预案。全面开展了防汛安全检查。县委县政府主要领导，县防汛指挥部常务副指挥长组织各防汛成员单位责任人对全县重点乡镇、水库、水利工程和涉河城市建设工程进行了汛前检查，对部分涉河市政工程的施工围堰、建筑弃土等作出严格要求，并责成相关单位和个人及时进行整改治理。落实了防汛物资储备，组建防汛抢险队伍。 全县组织了防汛抢险救灾预备役人员200人，其它应急人员1000人,装备冲锋舟2艘，准备抢险车辆10台，确保防汛抗灾期间有可靠设备和人员。 储备防汛用的编织袋2.75万个，铅丝0.2吨，砂石料50000m³，照明设备100台套，冲锋舟2艘，这些措施为应对可能出现的大汛有着十分重要的作用。

防患未然 力保水利工程安全度汛力度

    大英县祥凤寨水库枢纽工程位于郪江大英县境内，2015年10月17日，水电四局大英项目部实现郪江截流, 该项目的防汛工作事关县城及下游群众的生命财产安全。
    “我们制定了防汛预案, 并通过了省、市专家组的审查, 我们从应急队伍, 物资等方面作好了应急准备, 对上游水标尺采取了24小时不界断巡查, 我们把安全度汛作为确保人民生命财产的头筹大事。” 县水务局负责人如是说.
    为确保该项目安全度汛,水电四局大英项目部实现郪江截流后在2016年汛前开展“大干一百二十天劳动竞赛”活动，并于2016年1月21日正式启动大干仪式。截止目前该项目浇筑混凝土12万余方，最高浇筑高程抵到EL.314.2m（坝顶高程EL.315m），同时预制完成空心板梁完成52片,施工进度保证了汛期闸坝可以顺利过流。
    大英县有中小型水库18座，大部分水库建于上世纪50至70年代，由于受原材料、技术等条件的影响，水利工程的标准低、技术含量不高，经多年运行，许多水库大坝防洪能力低，溢洪道、泄洪涵闸冲刷严重。特别是五六十年代建成的小型水库本身建筑质量不高，遗留险病多发。治理和病变几乎同步，旧病刚除新病又发。由于财力有限，许多带病运行的小型水库不仅不能发挥正常的效益，而且本身运行极不安全，成为防汛的心腹大患。
    为保水利工程安全度汛，大英县加强了组织领导，明确了三级防汛责任人，各单位落实防汛值班人员，完善各项规章制度。在建工程加快施工进度，确保在汛期到来前完工，不能完工的制定了切实可行的度汛措施和预案。为确保防汛的各项准备工作落实到位，开展了汛前安全检查。对各乡镇水利工程拉网式排查，发现隐患，及时进行整治。对水库所在乡镇的水利工程进行了一次全面、彻底的检查，主要检查防汛准备工作（查控制水位，查放水设施，查大坝隐患，查溢洪道障碍物，查责任制落实，查抢险物资器材和预案落实）。同时组织对水库的启闭闸设施、雨水观测设施和通讯设施进行维护调试。

突出重点 加强汛期地质灾害防范

　　大英县排查出的地质灾害点有77处，分布于全县11个镇乡、社区、园区，先后经历了1998年“8.20”， 2008年的“7.21”，2012年的“7.3”,“9.10”，2013年的“6.30”“7.17”等特大洪灾，特别是2013年“6.30”洪灾中，所有乡镇累积过程降雨量均超过150毫米，其中超过200毫米的7站，超过300毫米的5个站，最大的金元乡累计降雨量409.9毫米，24小时降雨量高达337.1毫米,1小时最大降雨66.7毫米，单次降雨量和单日降雨量均超过至1957年有气象记录以来的极值。
    为切实减轻山洪灾害带来的损失，提高洪灾的预测、预报、预警能力，在中省市的大力支持下，大英县积极实施山洪灾害防治县级非工程措施项目建设，投入资金600.14万元，建设水情监测系统、监测预警平台、预警系统建设和群测群防体系建设在全县基本形成了音频到村、预警到社，宣传到户、预报到人、监控全覆盖的山洪灾害防御体系，使山洪灾害预警和处置能力得到极大提升，为保障群众生命安全和县域经济发展提供了有力保障。
    今年，县防汛办对县境内52个主要的山洪灾害点，配备了简易雨量预警系统和锣鼓号三级报警设备，并在灾害点设立了警示标志和灾害避险防御知识宣传栏，并对灾害点现场监测人员作了相应的防汛培训，进一步完善村级群测群防系统，强化了群众防汛危机意识。同时，在全县120个受山洪灾害威胁的行政村都建立了山洪灾害防御机构，每村设立雨量观测员，水位观测员，危险部位巡查员、鸣锣员、手摇报警员，特别是针对孤、穷、老、弱、病、残等特殊人员，采取人盯人、人包人的办法，落实安全特殊负责人，确保险情发生时能够在第一时间高效有序、无一遗漏组织群众安置转移。
    为了预报准确，预警及时，大英县划定山洪灾害威胁区52个，涉及11个乡镇，每一个危险都设立转移撤离路线和转移责任人，摸清了山洪灾害防御的底子，明确了防御重点，加强预警体系建设，建立自动雨量站4个，自动雨量水位站7个，简易雨量站52个，视频站5个，水库专线监测点6个，提升了对雨情、水情、汛情的检测能力。全县发放手摇警报器52个，安装预警广播60套，配发铜锣 56面，提升了预警能力，配置卫星电话3部，对讲机 6 部，在供网通讯中断的情况下，有力提高汛情、灾情信息的传递效率，建立了视频会商系统和监测预警网络平台，实现了省市县乡的互联互通及雨情、水情、灾情的实时监测、查询、预警发布和水流域洪水分析预报，极大提高了山洪灾害防御反应和综合处置能力。

加强河道清障 确保河道行洪畅通　

　  涪江大英县境内段长22公里，是遂宁的砂石主产区之一，年采砂石总量占据全市采砂总量的半壁河山。过去一段时间，由于河道采砂管理相关法律法规及制度体系不健全，一度出现砂石管理混乱，乱采滥挖，恶性竞争现象时有发生。给沿岸群众带来了汛期不安全因素。为了确保安全度汛,大英县防汛指挥部召开了由县海事处、县安监局、回马镇政府和回马砂石业主参加的大英县砂石禁采工作会议，下发了清障通知和县人民政府禁采通告,要求各砂石业主必须按照相关文件要求按时完成清障和禁采工作。同时，县防汛办多次深入现场进行河道清障和砂石禁采工作检查，发现问题，责令砂石业主限期整改，并对违法行为进行了严厉查处，确保了河道清障工作扎实推进，保证了河道行洪畅通。