四川省工商业联合会2020年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
（一）省工商联职能简介
四川省工商业联合会是中共四川省委领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体，具有统战性、经济性、民间性有机统一基本特征的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。主要职能与任务是：
（1）加强和改进非公有制经济人士思想政治工作。
（2）参与政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政。
（3）协助政府管理和服务非公有制经济。
（4）促进行业协会商会改革发展。
（5）参与协调劳动关系，协同社会治理，促进社会和谐稳定。
（6）引导非公有制企业和非公有制经济人士依法诚信经营，了解反映非公有制企业和非公有制经济人士诉求，帮助其依法维护合法权益，推动各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，促进权利平等、机会平等、规则平等。参与经济纠纷的调解、仲裁。
（7）依法加强会产管理、经营和保护。
（二）省工商联2020年重点工作
2020年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届四中全会、全联第十二次代表大会和省委十一届六次全会精神，紧紧围绕省委、省政府中心工作，牢牢把握“两个健康”主题，坚持构建“一部三中心”工作思路，进一步坚定信心、开拓创新、奋发有为，不断推进工商联事业再创新佳绩，为推动治蜀兴川迈上新台阶做出新贡献。
1．坚持政治建会，进一步强化首位意识
一是做实思想政治引领。继续深入贯彻落实习总书记“11.1”重要讲话精神，深入学习贯彻十九届四中全会精神，广泛凝聚民营企业家共识，持续加大对民营企业发展的支持力度，确保各项政策落地见效。深入开展促进“两个健康”课题研究，召开理想信念工作座谈会，在四川创建“全国非公有制经济人士理想信念教育基地”，继续举办“半年企业家论坛”和“新年经济论坛”等品牌活动，教育引导广大非公有制经济人士把握时代大势，坚定发展信心，主动推进改革创新，实现高质量发展。二是狠抓非公有制领域党建工作。继续加强民营企业和商会党组织建设，扎实推进“两个覆盖”。坚持以党建联系点工作为切入点，持续推进非公有制企业党建工作，开展“走进党建联系点”活动，把加强企业文化建设作为加强理想信念教育的重要载体，促进企业党建与企业文化建设有机融合。三是营造尊商重商浓厚氛围。利用好全联“一报一刊两网”等宣传阵地，继续加强与主流媒体及各类新媒体的合作，继续办好《新川商》会刊，加强“川商头条”微信公众号、和“天下川商”今日头条号建设，为非公有制经济和工商联工作的宣传提供有力保障。结合全面建成小康社会，展示民营经济发展成就，会同建川博物馆筹备“我们走在大路上—四川民营企业巡礼”大型展览。四是加大教育培训力度。针对民营企业的现实需求，深化教育培训内容，积极探索建立非公有制经济人士多层次培训体系，打造一批内容丰富、形式新颖、针对性强、有吸引力的品牌培训。
2．坚持团结立会，形成和衷共济发展局面
一是壮大非公有制经济人士队伍。进一步加大商会组建力度，加快推进建立青年企业家商会、女企业家商会及一批涉及我省重点产业的直属商会；进一步加大对团体会员的吸纳力度，吸纳更多经济类的脱钩的商会组织和异地商会加入工商联作为团体会员；加大对非公有制经济人士的联系服务，培养和发现一批优秀的非公有制经济代表人士，做好政治安排推荐工作。二是注入脱贫攻坚新动能。继续深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动，积极搭建“万企帮万村”消费扶贫平台，持续开展“光彩凉山行”回头看、回头帮活动。三是维护民营企业合法权益。进一步发挥省民营企业法律维权服务中心等平台作用，推进市（州）工商联法律维权服务平台建设，实现市（州）工商联服务平台全覆盖，加强区（县）工商联服务平台建设，形成全省工商联系统法律服务“一盘棋”的网络格局。推动商会调解组织建设，争取省法院对调委会授牌“特邀调解组织”，扩大调委会影响力。推动各市（州）工商联与司法、行政等单位建立长效合作机制，加大民营企业纠纷处置力度。召开“全省工商联系统法律服务工作会议”“四川省民营企业法律维权服务中心工作会议”，开展“省商会调委会调解员培训”，加强工商联系统法律服务干部队伍建设，提升法律服务能力和水平。四是助推民营企业信用体系建设。组织开展“四川省诚信示范企业”和四川省民营企业“诚信百千工程”评审表彰活动，编撰“四川民营企业诚信报告”，发布诚信企业榜单，指导失信企业开展信用修复。
3．坚持服务兴会，充分发挥职能作用
一是持续优化营商环境。按照省委省政府工作部署，会同省发改委完成全省及各市州民营经济发展营商环境调研、测评、评价、排位等编制工作，形成综合报告并发布。筹备举办“全省民营经济法治建设峰会”，贯彻落实国务院《营商环境条例》，充分发挥省民营企业法律维权服务中心成员单位作用，打通政策落实“最后一公里”，营造良好法治环境。二是助推民营企业高质量发展。高质量发布2020年四川省民营企业100强榜单，委托第三方机构进行数据审核和编制调研分析报告。高水平编撰发布四川省民营经济蓝皮书—《四川省民营经济发展报告（2019）》，首次发布《四川省民营企业绿色发展报告》。制定并推动实施“百强民营企业精准培育计划”，推动实施“511”工程，进一步做优做强做大我省民营领军企业。制定并推动实施《加快我省民营企业转型升级的实施意见》，助推民营企业迈过转型的“火山”。搭建“四川省中小企业服务中心”，持续推进解决中小微企业发展融资难融资贵等问题。帮助民营企业参与国家主场外交和双多边机制活动，搭建务实合作的经贸交流平台，办好“中尼民间合作论坛”。三是提升建言咨政新质效。研究编制四川省推进“两个健康”的“十四五”发展规划，不断提升工商联工作的系统化、规范化、科学化水平。实体化运作民营经济研究院，把研究院打造成制度化规范化科学化的参政咨政工作机构。大力加强民营企业调查点工作，力争省、市、县（区）三级工商联执常委入库率达100%，企业数量提高到4000家以上，填报率达70%以上，扩大调研工作覆盖面。把握省委明年重点工作，围绕“5+1”“10+3”产业发展、现代服务业发展、对外开放合作和民营经济领域重难点问题等深入开展调查研究，形成一批重点调研成果，并通过建言献策会、直通车等渠道向省委省政府反映情况、提出建议。
4．坚持改革强会，构建充满活力的体制机制
一是全面推进商会发展改革。以商会规范运作为基础，探索推进商会与政府部门联系制度、商会党建和乡镇街道商会建设等新模式新机制，指导开展“四好”商会建设，力争发掘和推出一批优秀的商会典型。二是继续加强基层组织建设。在“五好”县级工商联创建打好的基础上，进一步发掘树立典型，结合“中小企业专精特新培育计划”，争取树立3-5个服务县域经济发展培育中小企业的典型县级工商联。
二、部门预算单位构成
四川省工商联下属二级预算单位1个，即省工商联机关，为行政单位。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则，四川省工商联所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入；支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出。四川省工商联2020年收支总预算1761.97万元，比2019年收支预算总数减少28.93万元；主要原因是按照党中央、国务院过“紧日子”要求，大力压减一般性支出，勤俭节约办一切事业。
（一）收入预算情况
四川省工商联2020年收入预算1761.97万元，其中：一般公共预算拨款收入1761.97万元，占100%。
（二）支出预算情况
四川省工商联2020年支出预算1761.97万元，其中：基本支出1427.27万元，占81%；项目支出334.7万元，占19%。
四、财政拨款收支预算情况说明
四川省工商联2020年财政拨款收支总预算1761.97万元，比2019年收支预算总数减少28.93万元；主要原因是按照党中央、国务院过“紧日子”要求，大力压减一般性支出，勤俭节约办一切事业。
收入包括：本年一般公共预算拨款收入1761.97万元；支出包括：一般公共服务支出1310.09万元、教育支出103.30万元、社会保障和就业支出112.89万元、卫生健康支出86.90万元、住房保障支出148.79万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
四川省工商联2020年一般公共预算当年拨款1761.97万元，比2019年预算数减少28.93万元；主要原因是按照党中央、国务院过“紧日子”要求，大力压减一般性支出，勤俭节约办一切事业。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
一般公共服务支出1310.09万元，占75%；教育支出103.30万元，占6%；社会保障和就业支出112.89万元，占6%；卫生健康支出86.90万元，占5%；住房保障支出148.79万元，占8%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
1．一般公共服务（类）民主党派及工商联事务（款）行政运行（项）2020年预算数为975.39万元，主要用于：机关正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、会议、差旅等日常公用经费。
2．一般公共服务（类）民主党派及工商联事务（款）参政议政（项）2020年预算数为334.70万元，主要用于：参政议政专项经费、促进我省民营企业发展专项经费、四川省民营企业服务平台建设等专项支出。
3．教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项）2020年预算数为103.30万元，主要用于：单位举办我省民营企业家培训、工商联干部系统内培训以及在职人员参加外部培训等经费支出。
4．社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）2020年预算数为19.36万元，主要用于：保障单位离退休人员经费支出。
5．社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）2020年预算数为2万元，主要用于：工商联遗孀人员经费支出。
6．社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2020年预算数为91.53万元，主要用于：按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。
7．卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2020年预算数为67.58万元，主要用于：按规定由单位缴纳的基本医疗保险缴费支出。
8．卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）2020年预算数为19.32万元，主要用于：按规定由单位缴纳的公务员医疗补助支出。
9．住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2020年预算数为90.10万元，主要用于：按规定由单位缴纳的住房公积金支出。
10．住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）2020年预算数为58.69万元，主要用于：按房改政策规定的标准，向符合条件职工发放的用于购买住房的补贴。
六、一般公共预算基本支出情况说明
四川省工商联2020年一般公共预算基本支出1427.27万元，其中：
人员经费936.40万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、住房公积金、离休费等。
公用经费490.87万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用以及其他商品和服务支出等支出。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
四川省工商联2020年“三公”经费财政拨款预算数40万元，其中：公务接待费7万元，公务用车购置及运行维护费15万元，因公出国（境）经费18万元。
（一）因公出国（境）经费与2019年预算减少2万元。主要原因是出国任务减少。
2020年因公出国（境）经费计划用于出访巴西、德国、俄罗斯等国交流学习。
（二）公务接待费与2019年预算减少3万元。主要原因是认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强党政机关公务接待费管理的各项规定，进一步完善内控制度建设，减少公务接待费支出。
2020年公务接待费计划用于接待各省市工商联或商会组织人员在川学习、考察、调研、交流按标准要求发生的接待费用。
（三）公务用车购置及运行维护费与2019年预算减少4.6万元。单位现有公务用车4辆，其中：轿车4辆。主要原因是认真贯彻落实厉行节约各
项规定，进一步完善内控制度建设，压缩经费开支。
2020年安排公务用车运行维护费15万元，用于4辆公务用车燃油、维修、保险、过路费、停车费等方面支出，主要保障机关工作的机要通信、会务交通、基层调研等各项工作开展。
八、政府性基金预算支出情况说明
四川省工商联2020年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
九、国有资本经营预算支出情况说明
四川省工商联2020年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
2020年，省工商联机关运行经费财政拨款预算为490.57万元，比2019年预算同口径减少49.68万元，下降10.13%；主要原因是按照党中央、国务院关于过“紧日子”的要求，进一步压减行政运行支出。
（二）政府采购情况
2020年，四川省工商联安排政府采购预算80万元，主要用于采购车辆维修和保养服务、车辆加油服务、机动车保险服务、车辆及其他运输机械租赁服务、会议费等。
（三）国有资产占有使用情况
截至2019年底，四川省工商联共有车辆4辆，其中，省部级领导干部用车0辆、定向保障用车4辆、执法执勤用车0辆。单位价值200万元以上大型设备0台。
2020年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。
（四）绩效目标设置情况
2020年四川省工商联无100万元以上项目，按照预算编制要求，无需编制部门预算绩效目标。
十一、名词解释
（一）一般公共预算财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。
（二）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
（三）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
（四）一般公共服务（类）民主党派及工商联事务（款）行政运行（项）：指单位用于保障机构正常运行、开展业务活动等方面的支出。
（五）一般公共服务（类）民主党派及工商联事务（款）参政议政（项）：指单位为参政议政、促进我省民营企业发展等进行的调研、咨询等方面的支出。
（六）教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项）：指单位用于对非公有制经济代表人士及本系统干部培训方面的支出。
（七）社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）：指单位用于离退休方面的支出。
（八）社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指实施养老保险制度后，按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。
（九）医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指用于缴纳单位基本医疗保险支出。
（十）医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：指单位用于集中缴纳公务员医疗补助支出。
（十一）住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。
（十二）住房保障（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）：指按房改政策规定的标准，向符合条件职工发放的用于购买住房的补贴。
附件：表1．部门收支总表
表1-1．部门收入总表
表1-2．部门支出总表
表2．财政拨款收支预算总表
表2-1．财政拨款支出预算表（政府经济分类科目）
表3．一般公共预算支出预算表
表3-1．一般公共预算基本支出预算表
表3-2．一般公共预算项目支出预算表
表3-3．一般公共预算“三公”经费支出预算表
表4．政府性基金支出预算表
表4-1．政府性基金预算“三公”经费支出预算表
表5．国有资本经营预算支出预算表
表6．2020年省级部门预算项目绩效目标
表7.2020年专项预算项目支出绩效目标表
